近(jìn)日，住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)發(fà)布(bù)了(le)《房(fáng)屋(wū)市(shì)政(zhèng)工程生(shēng)産安(ān)全(quán)重(zhòng)大(dà)事故隐患判定(dìng)标(biāo)準（2022版）》（以(yǐ)下(xià)簡稱《标(biāo)準》）。为(wèi)方(fāng)便各(gè)地(dì)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)及(jí)工程建設参建各(gè)方(fāng)主(zhǔ)體(tǐ)更(gèng)好(hǎo)地(dì)理(lǐ)解掌握《标(biāo)準》，住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)工程質(zhì)量(liàng)安(ān)全(quán)監管(guǎn)司有(yǒu)關(guān)負責同(tóng)志進(jìn)行了(le)解读(dú)。
Q：《标(biāo)準》出(chū)台(tái)背景是(shì)什(shén)麼(me)？
A：安(ān)全(quán)生(shēng)産是(shì)關(guān)系(xì)人(rén)民(mín)群衆生(shēng)命财産安(ān)全(quán)的(de)大(dà)事，是(shì)經(jīng)济社会(huì)協調健康發(fà)展(zhǎn)的(de)一(yī)个重(zhòng)要(yào)标(biāo)志，是(shì)黨和(hé)政(zhèng)府对(duì)人(rén)民(mín)利益高(gāo)度(dù)負責的(de)充分體(tǐ)現(xiàn)。黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院(yuàn)曆来(lái)高(gāo)度(dù)重(zhòng)視安(ān)全(quán)生(shēng)産工作(zuò)，特(tè)别是(shì)黨的(de)十(shí)八(bā)大(dà)以(yǐ)来(lái)，以(yǐ)習近(jìn)平同(tóng)志为(wèi)核心(xīn)的(de)黨中(zhōng)央作(zuò)出(chū)一(yī)系(xì)列重(zhòng)大(dà)決策部(bù)署(shǔ)，推動(dòng)安(ān)全(quán)生(shēng)産工作(zuò)取得了(le)曆史性(xìng)成(chéng)就(jiù)，事故起(qǐ)數和(hé)死亡人(rén)數連(lián)續多(duō)年(nián)持(chí)續下(xià)降。在(zài)房(fáng)屋(wū)市(shì)政(zhèng)工程領域，近(jìn)年(nián)来(lái)的(de)施工安(ān)全(quán)生(shēng)産形勢总體(tǐ)平穩，2021年(nián)發(fà)生(shēng)較大(dà)及(jí)以(yǐ)上(shàng)事故15起(qǐ)，是(shì)有(yǒu)統計(jì)以(yǐ)来(lái)首次低(dī)于(yú)20起(qǐ)，相較2020年(nián)下(xià)降31.82%，相較2012年(nián)下(xià)降48.27%。同(tóng)时(shí)，我(wǒ)们(men)也(yě)要(yào)清(qīng)醒看(kàn)到(dào)，房(fáng)屋(wū)市(shì)政(zhèng)工程事故总量(liàng)依然較高(gāo)，重(zhòng)特(tè)大(dà)事故依然沒(méi)有(yǒu)杜絕。特(tè)别是(shì)去(qù)年(nián)發(fà)生(shēng)的(de)廣東(dōng)珠(zhū)海(hǎi)“7·15”隧道(dào)透水(shuǐ)和(hé)今年(nián)貴州畢节(jié)“1·3”工地(dì)山(shān)體(tǐ)滑坡两(liǎng)起(qǐ)重(zhòng)大(dà)事故，損失十(shí)分慘重(zhòng)，教訓极(jí)其(qí)深刻(kè)。
針(zhēn)对(duì)当前(qián)房(fáng)屋(wū)市(shì)政(zhèng)工程領域安(ān)全(quán)生(shēng)産工作(zuò)的(de)新(xīn)情(qíng)況新(xīn)問(wèn)題(tí)，住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)对(duì)相關(guān)法(fǎ)律法(fǎ)規規定(dìng)和(hé)近(jìn)年(nián)来(lái)發(fà)生(shēng)的(de)重(zhòng)特(tè)大(dà)生(shēng)産安(ān)全(quán)事故進(jìn)行了(le)全(quán)面(miàn)梳理(lǐ)，深刻(kè)剖析了(le)群死群傷事故原因(yīn)，系(xì)統歸納了(le)工地(dì)現(xiàn)场(chǎng)高(gāo)度(dù)危險施工环节(jié)，聚焦項目的(de)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)缺失、人(rén)的(de)不(bù)安(ān)全(quán)行为(wèi)和(hé)物(wù)的(de)不(bù)安(ān)全(quán)狀态，明(míng)确了(le)重(zhòng)大(dà)事故隐患判定(dìng)情(qíng)形。这(zhè)些(xiē)內(nèi)容有(yǒu)的(de)是(shì)經(jīng)过(guò)實(shí)踐檢验、参建各(gè)方(fāng)一(yī)致(zhì)認可(kě)的(de)，需要(yào)加以(yǐ)重(zhòng)申；有(yǒu)的(de)是(shì)專門(mén)应对(duì)新(xīn)風(fēng)險、防範新(xīn)問(wèn)題(tí)的(de)，需要(yào)加以(yǐ)關(guān)注。
《标(biāo)準》印(yìn)發(fà)充分體(tǐ)現(xiàn)了(le)“人(rén)民(mín)至(zhì)上(shàng)、生(shēng)命至(zhì)上(shàng)”理(lǐ)念，是(shì)紮實(shí)推進(jìn)事故隐患排查治理(lǐ)工作(zuò)的(de)重(zhòng)要(yào)举措，为(wèi)強(qiáng)化(huà)安(ān)全(quán)生(shēng)産責任落實(shí)、有(yǒu)針(zhēn)对(duì)性(xìng)防範遏制重(zhòng)特(tè)大(dà)事故提(tí)供了(le)重(zhòng)要(yào)技術(shù)支撐。
Q：編制《标(biāo)準》的(de)原則是(shì)什(shén)麼(me)？
A：《标(biāo)準》主(zhǔ)要(yào)遵循以(yǐ)下(xià)原則：
堅持(chí)問(wèn)題(tí)導向(xiàng)。深刻(kè)汲取重(zhòng)特(tè)大(dà)事故教訓，認真(zhēn)分析近(jìn)年(nián)来(lái)上(shàng)百(bǎi)起(qǐ)群死群傷事故成(chéng)因(yīn)，以(yǐ)避免頻發(fà)生(shēng)産安(ān)全(quán)事故为(wèi)導向(xiàng)，将事故原因(yīn)作(zuò)为(wèi)判定(dìng)依據(jù)。
聚焦高(gāo)危环节(jié)。充分體(tǐ)現(xiàn)房(fáng)屋(wū)市(shì)政(zhèng)工程行業特(tè)點(diǎn)，确保覆蓋施工高(gāo)危环节(jié)和(hé)重(zhòng)點(diǎn)部(bù)位(wèi)，聚焦建築起(qǐ)重(zhòng)机械、基坑工程、模闆工程及(jí)支撐體(tǐ)系(xì)、腳(jiǎo)手(shǒu)架工程、拆除工程、暗(àn)挖工程、鋼(gāng)結構工程等危險性(xìng)較大(dà)的(de)分部(bù)分項工程。
考慮現(xiàn)實(shí)危險。将整改難度(dù)大(dà)、需要(yào)立即全(quán)部(bù)或(huò)局(jú)部(bù)停産停工方(fāng)能(néng)整改到(dào)位(wèi)，否則随时(shí)可(kě)能(néng)引發(fà)安(ān)全(quán)生(shēng)産事故的(de)，項目的(de)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)缺失、人(rén)的(de)不(bù)安(ān)全(quán)行为(wèi)或(huò)物(wù)的(de)不(bù)安(ān)全(quán)狀态作(zuò)为(wèi)判定(dìng)原則。
廣泛征求意(yì)見(jiàn)。《标(biāo)準》征求了(le)全(quán)國(guó)31个省(shěng)級住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)門(mén)、社会(huì)公(gōng)衆意(yì)見(jiàn)，彙集了(le)全(quán)國(guó)建設、施工、設計(jì)、監理(lǐ)等相關(guān)單位(wèi)以(yǐ)及(jí)高(gāo)等院(yuàn)校(xiào)、研究机構的(de)經(jīng)验和(hé)智慧，凝聚了(le)行業從業人(rén)員的(de)安(ān)全(quán)生(shēng)産共(gòng)識。
Q：《标(biāo)準》主(zhǔ)要(yào)內(nèi)容是(shì)什(shén)麼(me)
A：一(yī)是(shì)法(fǎ)律依據(jù)、重(zhòng)大(dà)事故隐患的(de)涵义、《标(biāo)準》适用(yòng)範圍（共(gòng)3条，第(dì)一(yī)条、二(èr)条、三(sān)条）。
《标(biāo)準》主(zhǔ)要(yào)依據(jù)《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)建築法(fǎ)》《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)安(ān)全(quán)生(shēng)産法(fǎ)》《建設工程安(ān)全(quán)生(shēng)産管(guǎn)理(lǐ)条例》和(hé)相關(guān)部(bù)門(mén)規章(zhāng)和(hé)強(qiáng)制性(xìng)标(biāo)準制定(dìng)。
《标(biāo)準》所稱重(zhòng)大(dà)事故隐患，是(shì)指在(zài)房(fáng)屋(wū)市(shì)政(zhèng)工程施工过(guò)程中(zhōng)，存在(zài)的(de)危害程度(dù)較大(dà)、可(kě)能(néng)導致(zhì)群死群傷或(huò)造成(chéng)重(zhòng)大(dà)經(jīng)济損失的(de)生(shēng)産安(ān)全(quán)事故隐患。
《标(biāo)準》适用(yòng)于(yú)判定(dìng)新(xīn)建、扩建、改建、拆除房(fáng)屋(wū)市(shì)政(zhèng)工程的(de)生(shēng)産安(ān)全(quán)重(zhòng)大(dà)事故隐患。
二(èr)是(shì)管(guǎn)理(lǐ)基础类重(zhòng)大(dà)事故隐患判定(dìng)标(biāo)準（共(gòng)2条，第(dì)四(sì)条、十(shí)五(wǔ)条）。
該部(bù)分聚焦項目的(de)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)缺失、人(rén)的(de)不(bù)安(ān)全(quán)行为(wèi)，明(míng)确企業不(bù)持(chí)安(ān)全(quán)生(shēng)産許可(kě)證施工，安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)人(rén)員、特(tè)種(zhǒng)作(zuò)業人(rén)員無證上(shàng)崗和(hé)危大(dà)工程施工方(fāng)案(àn)不(bù)論證等情(qíng)形应判定(dìng)为(wèi)重(zhòng)大(dà)事故隐患。
三(sān)是(shì)現(xiàn)场(chǎng)實(shí)體(tǐ)类重(zhòng)大(dà)事故隐患判定(dìng)标(biāo)準（共(gòng)10条，第(dì)五(wǔ)条至(zhì)第(dì)十(shí)四(sì)条）。
該部(bù)分聚焦物(wù)的(de)不(bù)安(ān)全(quán)狀态，在(zài)深刻(kè)分析近(jìn)年(nián)来(lái)群死群傷事故原因(yīn)的(de)基础上(shàng)，明(míng)确了(le)基坑工程、模闆工程、腳(jiǎo)手(shǒu)架工程、起(qǐ)重(zhòng)机械及(jí)吊裝(zhuāng)工程、高(gāo)處(chù)作(zuò)業类、施工臨时(shí)用(yòng)電(diàn)类、有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)类、拆除工程、暗(àn)挖工程及(jí)使用(yòng)危及(jí)安(ān)全(quán)生(shēng)産的(de)施工工藝10类重(zhòng)大(dà)事故隐患包含的(de)情(qíng)形。
例如(rú)，第(dì)六(liù)条第(dì)（三(sān)）款中(zhōng)規定(dìng)的(de)情(qíng)形，源自于(yú)2016年(nián)江西豐城(chéng)發(fà)電(diàn)廠(chǎng)“11·24”冷(lěng)卻塔施工平台(tái)坍塌特(tè)别重(zhòng)大(dà)事故，引發(fà)这(zhè)起(qǐ)事故的(de)直(zhí)接原因(yīn)是(shì)施工單位(wèi)在(zài)7号(hào)冷(lěng)卻塔第(dì)50节(jié)筒壁(bì)混凝土(tǔ)強(qiáng)度(dù)不(bù)足的(de)情(qíng)況下(xià)，違規拆除模闆，導致(zhì)下(xià)部(bù)結構無法(fǎ)承受上(shàng)部(bù)荷载(zài)引發(fà)整體(tǐ)垮塌，造成(chéng)73名(míng)作(zuò)業人(rén)員死亡。
例如(rú)，第(dì)八(bā)条第(dì)（一(yī)）款中(zhōng)規定(dìng)的(de)情(qíng)形，源自于(yú)2019年(nián)河(hé)北(běi)衡水(shuǐ)“4·25”施工升降机轎廂墜落重(zhòng)大(dà)事故。这(zhè)起(qǐ)事故是(shì)施工升降机的(de)加节(jié)、附着作(zuò)業完成(chéng)後(hòu)，第(dì)16、17节(jié)标(biāo)準节(jié)連(lián)接位(wèi)置两(liǎng)条螺栓未安(ān)裝(zhuāng)，未組織验收(shōu)即投入(rù)使用(yòng)。在(zài)收(shōu)到(dào)停止違規使用(yòng)的(de)監理(lǐ)通(tòng)知後(hòu)，仍繼續使用(yòng)，最(zuì)終(zhōng)導致(zhì)11人(rén)墜亡。
Q：如(rú)何加強(qiáng)宣傳培訓，确保《标(biāo)準》有(yǒu)效實(shí)施？
A：《标(biāo)準》对(duì)于(yú)防範化(huà)解重(zhòng)大(dà)風(fēng)險隐患有(yǒu)很強(qiáng)的(de)針(zhēn)对(duì)性(xìng)和(hé)可(kě)操作(zuò)性(xìng)，貫徹落實(shí)好(hǎo)《标(biāo)準》，是(shì)确保房(fáng)屋(wū)市(shì)政(zhèng)工程安(ān)全(quán)生(shēng)産的(de)一(yī)項重(zhòng)要(yào)的(de)基础性(xìng)工作(zuò)。
一(yī)是(shì)各(gè)地(dì)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)要(yào)積极(jí)組織開(kāi)展(zhǎn)《标(biāo)準》的(de)宣傳貫徹工作(zuò)，認真(zhēn)做好(hǎo)《标(biāo)準》的(de)宣傳和(hé)政(zhèng)策解读(dú)，确保建築施工安(ān)全(quán)監督机構有(yǒu)關(guān)人(rén)員熟悉、掌握《标(biāo)準》內(nèi)容，切(qiè)實(shí)提(tí)升安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)水(shuǐ)平。
二(èr)是(shì)《标(biāo)準》是(shì)房(fáng)屋(wū)市(shì)政(zhèng)工程安(ān)全(quán)監督管(guǎn)理(lǐ)的(de)重(zhòng)要(yào)抓手(shǒu)，各(gè)地(dì)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)要(yào)及(jí)时(shí)对(duì)工程建設参建各(gè)方(fāng)主(zhǔ)體(tǐ)開(kāi)展(zhǎn)業務(wù)培訓，保證《标(biāo)準》在(zài)建築施工、監理(lǐ)、設計(jì)等企業落實(shí)到(dào)位(wèi)，充分發(fà)揮《标(biāo)準》在(zài)安(ān)全(quán)生(shēng)産工作(zuò)中(zhōng)的(de)積极(jí)作(zuò)用(yòng)。
三(sān)是(shì)認真(zhēn)開(kāi)展(zhǎn)事故隐患排查治理(lǐ)工作(zuò)。住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)近(jìn)日印(yìn)發(fà)了(le)通(tòng)知，部(bù)署(shǔ)在(zài)全(quán)國(guó)範圍內(nèi)開(kāi)展(zhǎn)房(fáng)屋(wū)市(shì)政(zhèng)工程安(ān)全(quán)生(shēng)産治理(lǐ)行動(dòng)，全(quán)面(miàn)排查整治各(gè)类隐患，防範各(gè)类生(shēng)産安(ān)全(quán)事故，为(wèi)黨的(de)二(èr)十(shí)大(dà)勝利召開(kāi)創造良好(hǎo)安(ān)全(quán)环境。通(tòng)知明(míng)确要(yào)求，各(gè)地(dì)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)要(yào)嚴格按照重(zhòng)大(dà)事故隐患判定(dìng)标(biāo)準，排查各(gè)类重(zhòng)大(dà)安(ān)全(quán)隐患。
下(xià)一(yī)步，各(gè)地(dì)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)要(yào)以(yǐ)重(zhòng)大(dà)隐患排查为(wèi)重(zhòng)點(diǎn)，突出(chū)建築起(qǐ)重(zhòng)机械、基坑工程、模闆工程及(jí)支撐體(tǐ)系(xì)、腳(jiǎo)手(shǒu)架工程、拆除工程、暗(àn)挖工程、鋼(gāng)結構工程等危大(dà)工程，以(yǐ)及(jí)高(gāo)處(chù)作(zuò)業、有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業等高(gāo)風(fēng)險作(zuò)業环节(jié)，“逐企業、逐項目、逐設備”精準排查和(hé)消除重(zhòng)大(dà)隐患，确保施工現(xiàn)场(chǎng)安(ān)全(quán)風(fēng)險可(kě)控。
各(gè)地(dì)要(yào)切(qiè)實(shí)扛起(qǐ)防範化(huà)解重(zhòng)大(dà)安(ān)全(quán)風(fēng)險的(de)政(zhèng)治責任，堅決守住安(ān)全(quán)底線(xiàn)，紮實(shí)推動(dòng)《标(biāo)準》落實(shí)落地(dì)、見(jiàn)行見(jiàn)效。要(yào)对(duì)重(zhòng)大(dà)事故隐患進(jìn)行挂牌(pái)督辦(bàn)，實(shí)現(xiàn)閉环管(guǎn)理(lǐ)，逐項跟蹤整改落實(shí)。对(duì)拒絕整改或(huò)拖延整改的(de)企業和(hé)人(rén)員，要(yào)嚴肅追責，确保整改到(dào)位(wèi)，徹底根(gēn)治安(ān)全(quán)隐患。
住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)關(guān)于(yú)印(yìn)發(fà)《房(fáng)屋(wū)市(shì)政(zhèng)工程
生(shēng)産安(ān)全(quán)重(zhòng)大(dà)事故隐患判定(dìng)标(biāo)準
（2022版）》的(de)通(tòng)知
各(gè)省(shěng)、自治區(qū)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳，直(zhí)轄市(shì)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設（管(guǎn)）委，新(xīn)疆生(shēng)産建設兵团(tuán)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設局(jú)，山(shān)東(dōng)省(shěng)交通(tòng)運輸廳：
現(xiàn)将《房(fáng)屋(wū)市(shì)政(zhèng)工程生(shēng)産安(ān)全(quán)重(zhòng)大(dà)事故隐患判定(dìng)标(biāo)準（2022版）》（以(yǐ)下(xià)簡稱《判定(dìng)标(biāo)準》）印(yìn)發(fà)給(gěi)你们(men)，请認真(zhēn)貫徹執行。
各(gè)級住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)要(yào)把(bǎ)重(zhòng)大(dà)風(fēng)險隐患当成(chéng)事故来(lái)对(duì)待，将《判定(dìng)标(biāo)準》作(zuò)为(wèi)監管(guǎn)執法(fǎ)的(de)重(zhòng)要(yào)依據(jù)，督促工程建設各(gè)方(fāng)依法(fǎ)落實(shí)重(zhòng)大(dà)事故隐患排查治理(lǐ)主(zhǔ)體(tǐ)責任，準确判定(dìng)、及(jí)时(shí)消除各(gè)类重(zhòng)大(dà)事故隐患。要(yào)嚴格落實(shí)重(zhòng)大(dà)事故隐患排查治理(lǐ)挂牌(pái)督辦(bàn)等制度(dù)，着力從根(gēn)本(běn)上(shàng)消除事故隐患，牢牢守住安(ān)全(quán)生(shēng)産底線(xiàn)。
住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)
2022年(nián)4月(yuè)19日
（此(cǐ)件(jiàn)公(gōng)開(kāi)發(fà)布(bù)）
房(fáng)屋(wū)市(shì)政(zhèng)工程生(shēng)産安(ān)全(quán)重(zhòng)大(dà)事故隐患判定(dìng)标(biāo)準（2022版）
第(dì)一(yī)条 为(wèi)準确認定(dìng)、及(jí)时(shí)消除房(fáng)屋(wū)建築和(hé)市(shì)政(zhèng)基础設施工程生(shēng)産安(ān)全(quán)重(zhòng)大(dà)事故隐患，有(yǒu)效防範和(hé)遏制群死群傷事故發(fà)生(shēng)，根(gēn)據(jù)《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)建築法(fǎ)》《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)安(ān)全(quán)生(shēng)産法(fǎ)》《建設工程安(ān)全(quán)生(shēng)産管(guǎn)理(lǐ)条例》等法(fǎ)律和(hé)行政(zhèng)法(fǎ)規，制定(dìng)本(běn)标(biāo)準。
第(dì)二(èr)条 本(běn)标(biāo)準所稱重(zhòng)大(dà)事故隐患，是(shì)指在(zài)房(fáng)屋(wū)建築和(hé)市(shì)政(zhèng)基础設施工程（以(yǐ)下(xià)簡稱房(fáng)屋(wū)市(shì)政(zhèng)工程）施工过(guò)程中(zhōng)，存在(zài)的(de)危害程度(dù)較大(dà)、可(kě)能(néng)導致(zhì)群死群傷或(huò)造成(chéng)重(zhòng)大(dà)經(jīng)济損失的(de)生(shēng)産安(ān)全(quán)事故隐患。
第(dì)三(sān)条 本(běn)标(biāo)準适用(yòng)于(yú)判定(dìng)新(xīn)建、扩建、改建、拆除房(fáng)屋(wū)市(shì)政(zhèng)工程的(de)生(shēng)産安(ān)全(quán)重(zhòng)大(dà)事故隐患。
縣(xiàn)級及(jí)以(yǐ)上(shàng)人(rén)民(mín)政(zhèng)府住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)和(hé)施工安(ān)全(quán)監督机構在(zài)監督檢查过(guò)程中(zhōng)可(kě)依照本(běn)标(biāo)準判定(dìng)房(fáng)屋(wū)市(shì)政(zhèng)工程生(shēng)産安(ān)全(quán)重(zhòng)大(dà)事故隐患。
第(dì)四(sì)条 施工安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)有(yǒu)下(xià)列情(qíng)形之(zhī)一(yī)的(de)，应判定(dìng)为(wèi)重(zhòng)大(dà)事故隐患：
（一(yī)）建築施工企業未取得安(ān)全(quán)生(shēng)産許可(kě)證擅自從事建築施工活動(dòng)；
（二(èr)）施工單位(wèi)的(de)主(zhǔ)要(yào)負責人(rén)、項目負責人(rén)、專職安(ān)全(quán)生(shēng)産管(guǎn)理(lǐ)人(rén)員未取得安(ān)全(quán)生(shēng)産考核合格證書(shū)從事相關(guān)工作(zuò)；
（三(sān)）建築施工特(tè)種(zhǒng)作(zuò)業人(rén)員未取得特(tè)種(zhǒng)作(zuò)業人(rén)員操作(zuò)資格證書(shū)上(shàng)崗作(zuò)業；
（四(sì)）危險性(xìng)較大(dà)的(de)分部(bù)分項工程未編制、未審核專項施工方(fāng)案(àn)，或(huò)未按規定(dìng)組織專家(jiā)对(duì)“超过(guò)一(yī)定(dìng)規模的(de)危險性(xìng)較大(dà)的(de)分部(bù)分項工程範圍”的(de)專項施工方(fāng)案(àn)進(jìn)行論證。
第(dì)五(wǔ)条 基坑工程有(yǒu)下(xià)列情(qíng)形之(zhī)一(yī)的(de)，应判定(dìng)为(wèi)重(zhòng)大(dà)事故隐患：
（一(yī)）对(duì)因(yīn)基坑工程施工可(kě)能(néng)造成(chéng)損害的(de)毗邻重(zhòng)要(yào)建築物(wù)、構築物(wù)和(hé)地(dì)下(xià)管(guǎn)線(xiàn)等,未采取專項防护措施；
（二(èr)）基坑土(tǔ)方(fāng)超挖且(qiě)未采取有(yǒu)效措施；
（三(sān)）深基坑施工未進(jìn)行第(dì)三(sān)方(fāng)監測；
（四(sì)）有(yǒu)下(xià)列基坑坍塌風(fēng)險預兆(zhào)之(zhī)一(yī)，且(qiě)未及(jí)时(shí)處(chù)理(lǐ)：
1.支护結構或(huò)周边建築物(wù)變(biàn)形值超过(guò)設計(jì)變(biàn)形控制值；
2.基坑側壁(bì)出(chū)現(xiàn)大(dà)量(liàng)漏水(shuǐ)、流土(tǔ)；
3.基坑底部(bù)出(chū)現(xiàn)管(guǎn)湧；
4.樁間(jiān)土(tǔ)流失孔洞(dòng)深度(dù)超过(guò)樁徑。
第(dì)六(liù)条 模闆工程有(yǒu)下(xià)列情(qíng)形之(zhī)一(yī)的(de)，应判定(dìng)为(wèi)重(zhòng)大(dà)事故隐患：
（一(yī)）模闆工程的(de)地(dì)基基础承载(zài)力和(hé)變(biàn)形不(bù)滿足設計(jì)要(yào)求；
（二(èr)）模闆支架承受的(de)施工荷载(zài)超过(guò)設計(jì)值;
（三(sān)）模闆支架拆除及(jí)滑模、爬模爬升时(shí)，混凝土(tǔ)強(qiáng)度(dù)未达(dá)到(dào)設計(jì)或(huò)規範要(yào)求。
第(dì)七(qī)条 腳(jiǎo)手(shǒu)架工程有(yǒu)下(xià)列情(qíng)形之(zhī)一(yī)的(de)，应判定(dìng)为(wèi)重(zhòng)大(dà)事故隐患：
（一(yī)）腳(jiǎo)手(shǒu)架工程的(de)地(dì)基基础承载(zài)力和(hé)變(biàn)形不(bù)滿足設計(jì)要(yào)求；
（二(èr)）未設置連(lián)牆(qiáng)件(jiàn)或(huò)連(lián)牆(qiáng)件(jiàn)整层(céng)缺失；
（三(sān)）附着式升降腳(jiǎo)手(shǒu)架未經(jīng)验收(shōu)合格即投入(rù)使用(yòng)；
（四(sì)）附着式升降腳(jiǎo)手(shǒu)架的(de)防傾覆、防墜落或(huò)同(tóng)步升降控制裝(zhuāng)置不(bù)符合設計(jì)要(yào)求、失效、被(bèi)人(rén)为(wèi)拆除破壞；
（五(wǔ)）附着式升降腳(jiǎo)手(shǒu)架使用(yòng)过(guò)程中(zhōng)架體(tǐ)懸臂高(gāo)度(dù)大(dà)于(yú)架體(tǐ)高(gāo)度(dù)的(de)2/5或(huò)大(dà)于(yú)6米(mǐ)。
第(dì)八(bā)条 起(qǐ)重(zhòng)机械及(jí)吊裝(zhuāng)工程有(yǒu)下(xià)列情(qíng)形之(zhī)一(yī)的(de)，应判定(dìng)为(wèi)重(zhòng)大(dà)事故隐患：
（一(yī)）塔式起(qǐ)重(zhòng)机、施工升降机、物(wù)料提(tí)升机等起(qǐ)重(zhòng)机械設備未經(jīng)验收(shōu)合格即投入(rù)使用(yòng)，或(huò)未按規定(dìng)辦(bàn)理(lǐ)使用(yòng)登記(jì)；
（二(èr)）塔式起(qǐ)重(zhòng)机獨立起(qǐ)升高(gāo)度(dù)、附着間(jiān)距和(hé)最(zuì)高(gāo)附着以(yǐ)上(shàng)的(de)最(zuì)大(dà)懸高(gāo)及(jí)垂直(zhí)度(dù)不(bù)符合規範要(yào)求；
（三(sān)）施工升降机附着間(jiān)距和(hé)最(zuì)高(gāo)附着以(yǐ)上(shàng)的(de)最(zuì)大(dà)懸高(gāo)及(jí)垂直(zhí)度(dù)不(bù)符合規範要(yào)求；
（四(sì)）起(qǐ)重(zhòng)机械安(ān)裝(zhuāng)、拆卸、頂升加节(jié)以(yǐ)及(jí)附着前(qián)未对(duì)結構件(jiàn)、頂升机構和(hé)附着裝(zhuāng)置以(yǐ)及(jí)高(gāo)強(qiáng)度(dù)螺栓、銷軸、定(dìng)位(wèi)闆等連(lián)接件(jiàn)及(jí)安(ān)全(quán)裝(zhuāng)置進(jìn)行檢查；
（五(wǔ)）建築起(qǐ)重(zhòng)机械的(de)安(ān)全(quán)裝(zhuāng)置不(bù)齊全(quán)、失效或(huò)者(zhě)被(bèi)違規拆除、破壞；
（六(liù)）施工升降机防墜安(ān)全(quán)器超过(guò)定(dìng)期檢验有(yǒu)效期，标(biāo)準节(jié)連(lián)接螺栓缺失或(huò)失效；
（七(qī)）建築起(qǐ)重(zhòng)机械的(de)地(dì)基基础承载(zài)力和(hé)變(biàn)形不(bù)滿足設計(jì)要(yào)求。
第(dì)九条 高(gāo)處(chù)作(zuò)業有(yǒu)下(xià)列情(qíng)形之(zhī)一(yī)的(de)，应判定(dìng)为(wèi)重(zhòng)大(dà)事故隐患：
（一(yī)）鋼(gāng)結構、网(wǎng)架安(ān)裝(zhuāng)用(yòng)支撐結構地(dì)基基础承载(zài)力和(hé)變(biàn)形不(bù)滿足設計(jì)要(yào)求，鋼(gāng)結構、网(wǎng)架安(ān)裝(zhuāng)用(yòng)支撐結構未按設計(jì)要(yào)求設置防傾覆裝(zhuāng)置;
（二(èr)）單榀鋼(gāng)桁架（屋(wū)架）安(ān)裝(zhuāng)时(shí)未采取防失穩措施；
（三(sān)）懸挑式操作(zuò)平台(tái)的(de)擱置點(diǎn)、拉結點(diǎn)、支撐點(diǎn)未設置在(zài)穩定(dìng)的(de)主(zhǔ)體(tǐ)結構上(shàng),且(qiě)未做可(kě)靠連(lián)接。
第(dì)十(shí)条 施工臨时(shí)用(yòng)電(diàn)方(fāng)面(miàn)，特(tè)殊作(zuò)業环境（隧道(dào)、人(rén)防工程，高(gāo)温(wēn)、有(yǒu)導電(diàn)灰塵(chén)、比較潮(cháo)湿(shī)等作(zuò)業环境）照明(míng)未按規定(dìng)使用(yòng)安(ān)全(quán)電(diàn)壓的(de)，应判定(dìng)为(wèi)重(zhòng)大(dà)事故隐患。
第(dì)十(shí)一(yī)条 有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業有(yǒu)下(xià)列情(qíng)形之(zhī)一(yī)的(de)，应判定(dìng)为(wèi)重(zhòng)大(dà)事故隐患：
（一(yī)）有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業未履行“作(zuò)業審批制度(dù)”，未对(duì)施工人(rén)員進(jìn)行專項安(ān)全(quán)教育培訓,未執行“先(xiān)通(tòng)風(fēng)、再檢測、後(hòu)作(zuò)業”原則；
（二(èr)）有(yǒu)限空(kōng)間(jiān)作(zuò)業时(shí)現(xiàn)场(chǎng)未有(yǒu)專人(rén)負責監护工作(zuò)。
第(dì)十(shí)二(èr)条 拆除工程方(fāng)面(miàn)，拆除施工作(zuò)業順序不(bù)符合規範和(hé)施工方(fāng)案(àn)要(yào)求的(de)，应判定(dìng)为(wèi)重(zhòng)大(dà)事故隐患。
第(dì)十(shí)三(sān)条 暗(àn)挖工程有(yǒu)下(xià)列情(qíng)形之(zhī)一(yī)的(de)，应判定(dìng)为(wèi)重(zhòng)大(dà)事故隐患：
（一(yī)）作(zuò)業面(miàn)带(dài)水(shuǐ)施工未采取相關(guān)措施，或(huò)地(dì)下(xià)水(shuǐ)控制措施失效且(qiě)繼續施工；
（二(èr)）施工时(shí)出(chū)現(xiàn)湧水(shuǐ)、湧沙(shā)、局(jú)部(bù)坍塌，支护結構扭曲(qū)變(biàn)形或(huò)出(chū)現(xiàn)裂缝，且(qiě)有(yǒu)不(bù)斷增大(dà)趨勢，未及(jí)时(shí)采取措施。
第(dì)十(shí)四(sì)条 使用(yòng)危害程度(dù)較大(dà)、可(kě)能(néng)導致(zhì)群死群傷或(huò)造成(chéng)重(zhòng)大(dà)經(jīng)济損失的(de)施工工藝、設備和(hé)材料，应判定(dìng)为(wèi)重(zhòng)大(dà)事故隐患。
第(dì)十(shí)五(wǔ)条 其(qí)他(tā)嚴重(zhòng)違反(fǎn)房(fáng)屋(wū)市(shì)政(zhèng)工程安(ān)全(quán)生(shēng)産法(fǎ)律法(fǎ)規、部(bù)門(mén)規章(zhāng)及(jí)強(qiáng)制性(xìng)标(biāo)準，且(qiě)存在(zài)危害程度(dù)較大(dà)、可(kě)能(néng)導致(zhì)群死群傷或(huò)造成(chéng)重(zhòng)大(dà)經(jīng)济損失的(de)現(xiàn)實(shí)危險，应判定(dìng)为(wèi)重(zhòng)大(dà)事故隐患。
第(dì)十(shí)六(liù)条 本(běn)标(biāo)準自發(fà)布(bù)之(zhī)日起(qǐ)執行。
拒不(bù)整改重(zhòng)大(dà)事故隐患的(de)将追責入(rù)刑
中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)刑法(fǎ)修正(zhèng)案(àn)（十(shí)一(yī)）本(běn)修正(zhèng)案(àn)自2021年(nián)3月(yuè)1日起(qǐ)施行。其(qí)中(zhōng)：
三(sān)、将刑法(fǎ)第(dì)一(yī)百(bǎi)三(sān)十(shí)四(sì)条第(dì)二(èr)款修改为(wèi)：“強(qiáng)令他(tā)人(rén)違章(zhāng)冒險作(zuò)業，或(huò)者(zhě)明(míng)知存在(zài)重(zhòng)大(dà)事故隐患而(ér)不(bù)排除，仍冒險組織作(zuò)業，因(yīn)而(ér)發(fà)生(shēng)重(zhòng)大(dà)傷亡事故或(huò)者(zhě)造成(chéng)其(qí)他(tā)嚴重(zhòng)後(hòu)果(guǒ)的(de)，處(chù)五(wǔ)年(nián)以(yǐ)下(xià)有(yǒu)期徒刑或(huò)者(zhě)拘役；情(qíng)节(jié)特(tè)别惡劣的(de)，處(chù)五(wǔ)年(nián)以(yǐ)上(shàng)有(yǒu)期徒刑。”
四(sì)、在(zài)刑法(fǎ)第(dì)一(yī)百(bǎi)三(sān)十(shí)四(sì)条後(hòu)增加一(yī)条，作(zuò)为(wèi)第(dì)一(yī)百(bǎi)三(sān)十(shí)四(sì)条之(zhī)一(yī)：“在(zài)生(shēng)産、作(zuò)業中(zhōng)違反(fǎn)有(yǒu)關(guān)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)的(de)規定(dìng)，有(yǒu)下(xià)列情(qíng)形之(zhī)一(yī)，具有(yǒu)發(fà)生(shēng)重(zhòng)大(dà)傷亡事故或(huò)者(zhě)其(qí)他(tā)嚴重(zhòng)後(hòu)果(guǒ)的(de)現(xiàn)實(shí)危險的(de)，處(chù)一(yī)年(nián)以(yǐ)下(xià)有(yǒu)期徒刑、拘役或(huò)者(zhě)管(guǎn)制：
“（一(yī)）關(guān)閉、破壞直(zhí)接關(guān)系(xì)生(shēng)産安(ān)全(quán)的(de)監控、報警、防护、救生(shēng)設備、設施，或(huò)者(zhě)篡改、隐瞞、銷毀其(qí)相關(guān)數據(jù)、信(xìn)息的(de)；
“（二(èr)）因(yīn)存在(zài)重(zhòng)大(dà)事故隐患被(bèi)依法(fǎ)責令停産停業、停止施工、停止使用(yòng)有(yǒu)關(guān)設備、設施、场(chǎng)所或(huò)者(zhě)立即采取排除危險的(de)整改措施，而(ér)拒不(bù)執行的(de)；
“（三(sān)）涉及(jí)安(ān)全(quán)生(shēng)産的(de)事項未經(jīng)依法(fǎ)批準或(huò)者(zhě)許可(kě)，擅自從事礦山(shān)開(kāi)采、金(jīn)屬冶煉、建築施工，以(yǐ)及(jí)危險物(wù)品生(shēng)産、經(jīng)營、储存等高(gāo)度(dù)危險的(de)生(shēng)産作(zuò)業活動(dòng)的(de)。”