近(jìn)日，南(nán)京市(shì)發(fà)展(zhǎn)和(hé)改革(gé)委員会(huì)、南(nán)京市(shì)城(chéng)鄉(xiāng)建設委員会(huì)等5部(bù)門(mén)聯合發(fà)布(bù)《關(guān)于(yú)進(jìn)一(yī)步夯實(shí)招标(biāo)人(rén)主(zhǔ)體(tǐ)責任的(de)通(tòng)知》，自2022年(nián)9月(yuè)1日起(qǐ)施行。
→不(bù)得通(tòng)过(guò)設置不(bù)合理(lǐ)条件(jiàn)排斥、差别对(duì)待或(huò)限制潛在(zài)投标(biāo)人(rén)。
→建立招标(biāo)人(rén)責任追究終(zhōng)身(shēn)制。
→實(shí)行招标(biāo)人(rén)信(xìn)用(yòng)承諾制。在(zài)發(fà)布(bù)項目招标(biāo)公(gōng)告时(shí)，招标(biāo)人(rén)应签(qiān)署(shǔ)《招标(biāo)人(rén)信(xìn)用(yòng)承諾書(shū)》
→招标(biāo)人(rén)違反(fǎn)承諾內(nèi)容的(de)，有(yǒu)關(guān)招标(biāo)投标(biāo)行政(zhèng)監督部(bù)門(mén)应当如(rú)實(shí)記(jì)录其(qí)違諾信(xìn)息，並(bìng)依法(fǎ)依規推送至(zhì)相關(guān)信(xìn)用(yòng)信(xìn)息平台(tái)。
關(guān)于(yú)進(jìn)一(yī)步夯實(shí)招标(biāo)人(rén)主(zhǔ)體(tǐ)責任的(de)通(tòng)知
宁發(fà)改法(fǎ)規字〔2022〕519号(hào)
各(gè)有(yǒu)關(guān)單位(wèi)：
为(wèi)推動(dòng)招标(biāo)人(rén)依法(fǎ)依規組織招标(biāo)活動(dòng)，公(gōng)平公(gōng)正(zhèng)地(dì)为(wèi)不(bù)同(tóng)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)参與(yǔ)投标(biāo)提(tí)供便利条件(jiàn)，現(xiàn)就(jiù)進(jìn)一(yī)步夯實(shí)招标(biāo)人(rén)主(zhǔ)體(tǐ)責任通(tòng)知如(rú)下(xià)：
一(yī)、健全(quán)招标(biāo)人(rén)內(nèi)控管(guǎn)理(lǐ)机制
1.全(quán)面(miàn)落實(shí)招标(biāo)投标(biāo)事項集體(tǐ)研究、合法(fǎ)性(xìng)審查和(hé)內(nèi)部(bù)会(huì)签(qiān)相結合的(de)議事決策机制，完善层(céng)級監督和(hé)專門(mén)監督，積极(jí)發(fà)揮內(nèi)部(bù)審計(jì)與(yǔ)紀檢的(de)監督作(zuò)用(yòng)。
2.嚴格按照項目審批、核準部(bù)門(mén)确定(dìng)的(de)或(huò)受理(lǐ)登記(jì)的(de)招标(biāo)範圍、招标(biāo)方(fāng)式、招标(biāo)組織形式依法(fǎ)開(kāi)展(zhǎn)招标(biāo)工作(zuò)，未經(jīng)批準或(huò)變(biàn)更(gèng)登記(jì)不(bù)得擅自調整。
3.規範引用(yòng)國(guó)家(jiā)規定(dìng)的(de)标(biāo)準資格預審文(wén)件(jiàn)和(hé)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)，根(gēn)據(jù)項目的(de)具體(tǐ)特(tè)點(diǎn)與(yǔ)實(shí)際需要(yào)認真(zhēn)組織編制招标(biāo)文(wén)件(jiàn)，不(bù)得通(tòng)过(guò)設置不(bù)合理(lǐ)条件(jiàn)排斥、差别对(duì)待或(huò)限制潛在(zài)投标(biāo)人(rén)。
4.建立招标(biāo)人(rén)責任追究終(zhōng)身(shēn)制，選派責任心(xīn)強(qiáng)、業務(wù)精湛、公(gōng)道(dào)正(zhèng)派的(de)工作(zuò)人(rén)員担任招标(biāo)負責人(rén)、参與(yǔ)評标(biāo)活動(dòng)、辦(bàn)理(lǐ)异(yì)議答(dá)複等。
5.認真(zhēn)審查書(shū)面(miàn)評标(biāo)報告，重(zhòng)點(diǎn)審查是(shì)否存在(zài)傾向(xiàng)性(xìng)評分現(xiàn)象、是(shì)否存在(zài)客觀性(xìng)指标(biāo)評分不(bù)一(yī)致(zhì)、是(shì)否存在(zài)主(zhǔ)觀性(xìng)指标(biāo)評分畸高(gāo)或(huò)畸低(dī)現(xiàn)象、是(shì)否对(duì)异(yì)常低(dī)價投标(biāo)或(huò)嚴重(zhòng)不(bù)平衡報價進(jìn)行詳细(xì)評審、是(shì)否存在(zài)随意(yì)否決投标(biāo)等情(qíng)況。
6.嚴格按照國(guó)家(jiā)有(yǒu)關(guān)技術(shù)标(biāo)準規範和(hé)合同(tóng)約定(dìng)組織验收(shōu)，有(yǒu)序引導招标(biāo)投标(biāo)活動(dòng)由(yóu)程序控制單一(yī)型向(xiàng)程序控制和(hé)绩效結果(guǒ)並(bìng)重(zhòng)型的(de)轉(zhuǎn)變(biàn)，推進(jìn)形成(chéng)項目建設全(quán)过(guò)程閉环式管(guǎn)理(lǐ)。
二(èr)、建立招标(biāo)計(jì)劃(huà)提(tí)前(qián)發(fà)布(bù)制度(dù)
1.依法(fǎ)必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)工程建設項目，均应当提(tí)前(qián)發(fà)布(bù)招标(biāo)計(jì)劃(huà)。涉及(jí)國(guó)家(jiā)安(ān)全(quán)、國(guó)家(jiā)秘密和(hé)搶險救災等不(bù)宜采取公(gōng)開(kāi)招标(biāo)方(fāng)式的(de)項目除外(wài)。
2.招标(biāo)計(jì)劃(huà)应当包括：項目名(míng)稱、招标(biāo)人(rén)名(míng)稱、立項文(wén)件(jiàn)及(jí)文(wén)号(hào)（或(huò)項目立項的(de)進(jìn)展(zhǎn)情(qíng)況）、招标(biāo)內(nèi)容（招标(biāo)範圍、招标(biāo)方(fāng)式、招标(biāo)組織形式）、合同(tóng)預估價、資金(jīn)来(lái)源、招标(biāo)公(gōng)告計(jì)劃(huà)發(fà)布(bù)时(shí)間(jiān)等內(nèi)容。（詳見(jiàn)附件(jiàn)1）
3.招标(biāo)計(jì)劃(huà)采取招标(biāo)人(rén)自行發(fà)布(bù)和(hé)行業主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)代(dài)为(wèi)發(fà)布(bù)两(liǎng)種(zhǒng)方(fāng)式。發(fà)布(bù)單位(wèi)登录“江蘇省(shěng)公(gōng)共(gòng)資源服(fú)務(wù)平台(tái)（南(nán)京市(shì)）”，按要(yào)求填写相關(guān)信(xìn)息，提(tí)交加蓋招标(biāo)人(rén)公(gōng)章(zhāng)的(de)招标(biāo)計(jì)劃(huà)表(biǎo)，統一(yī)通(tòng)过(guò)平台(tái)發(fà)布(bù)。
4.招标(biāo)計(jì)劃(huà)發(fà)布(bù)时(shí)間(jiān)为(wèi)招标(biāo)公(gōng)告（投标(biāo)邀请書(shū)）發(fà)布(bù)之(zhī)日前(qián)至(zhì)少(shǎo)30日，提(tí)高(gāo)招标(biāo)投标(biāo)活動(dòng)透明(míng)度(dù)。招标(biāo)計(jì)劃(huà)發(fà)生(shēng)變(biàn)化(huà)的(de)应当及(jí)时(shí)更(gèng)新(xīn)。
三(sān)、實(shí)行招标(biāo)人(rén)信(xìn)用(yòng)承諾制
1.信(xìn)用(yòng)承諾主(zhǔ)體(tǐ)为(wèi)依法(fǎ)必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)工程建設項目的(de)招标(biāo)人(rén)（業主(zhǔ)單位(wèi)），包含各(gè)級政(zhèng)府部(bù)門(mén)、事業單位(wèi)、國(guó)有(yǒu)企業、代(dài)建單位(wèi)和(hé)总承包單位(wèi)等。
2.信(xìn)用(yòng)承諾內(nèi)容。（詳見(jiàn)附件(jiàn)2）
3.在(zài)發(fà)布(bù)項目招标(biāo)公(gōng)告时(shí)，招标(biāo)人(rén)应签(qiān)署(shǔ)《招标(biāo)人(rén)信(xìn)用(yòng)承諾書(shū)》，将蓋章(zhāng)的(de)承諾書(shū)與(yǔ)招标(biāo)公(gōng)告同(tóng)步在(zài)南(nán)京市(shì)公(gōng)共(gòng)資源交易平台(tái)發(fà)布(bù)，接受社会(huì)監督。
4.招标(biāo)人(rén)違反(fǎn)承諾內(nèi)容的(de)，有(yǒu)關(guān)招标(biāo)投标(biāo)行政(zhèng)監督部(bù)門(mén)应当如(rú)實(shí)記(jì)录其(qí)違諾信(xìn)息，並(bìng)依法(fǎ)依規推送至(zhì)相關(guān)信(xìn)用(yòng)信(xìn)息平台(tái)。
四(sì)、規範招标(biāo)文(wén)件(jiàn)收(shōu)费
1.招标(biāo)人(rén)發(fà)售資格預審文(wén)件(jiàn)、招标(biāo)文(wén)件(jiàn)收(shōu)取的(de)费用(yòng)应当限于(yú)补償印(yìn)刷、邮(yóu)寄的(de)成(chéng)本(běn)支出(chū)，不(bù)得以(yǐ)營利为(wèi)目的(de)。
2.紙(zhǐ)質(zhì)招标(biāo)項目，招标(biāo)文(wén)件(jiàn)费应控制在(zài)100元(yuán)內(nèi)，确附有(yǒu)大(dà)幅图(tú)紙(zhǐ)、彩印(yìn)等特(tè)殊要(yào)求的(de)則应控制在(zài)200元(yuán)內(nèi)。鼓勵招标(biāo)人(rén)（招标(biāo)代(dài)理(lǐ)机構）向(xiàng)潛在(zài)投标(biāo)人(rén)免费提(tí)供紙(zhǐ)質(zhì)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)。
3.電(diàn)子招标(biāo)項目，一(yī)律不(bù)得收(shōu)取招标(biāo)文(wén)件(jiàn)费。招标(biāo)人(rén)应当在(zài)招标(biāo)公(gōng)告或(huò)資格預審公(gōng)告中(zhōng)以(yǐ)醒目方(fāng)式列明(míng)電(diàn)子招标(biāo)文(wén)件(jiàn)下(xià)载(zài)地(dì)址，方(fāng)便潛在(zài)投标(biāo)人(rén)免费下(xià)载(zài)。
4.招标(biāo)人(rén)（招标(biāo)代(dài)理(lǐ)机構）不(bù)得另行巧立名(míng)目，收(shōu)取與(yǔ)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)有(yǒu)關(guān)的(de)任何费用(yòng)。
五(wǔ)、有(yǒu)關(guān)要(yào)求
1.各(gè)招标(biāo)人(rén)要(yào)貫徹落實(shí)國(guó)家(jiā)和(hé)省(shěng)、市(shì)關(guān)于(yú)優化(huà)招标(biāo)投标(biāo)領域營商环境的(de)各(gè)項要(yào)求，建立健全(quán)內(nèi)控管(guǎn)理(lǐ)机制，切(qiè)實(shí)做好(hǎo)招标(biāo)計(jì)劃(huà)提(tí)前(qián)發(fà)布(bù)、實(shí)行招标(biāo)人(rén)信(xìn)用(yòng)承諾、規範招标(biāo)文(wén)件(jiàn)收(shōu)费等工作(zuò)。
2.市(shì)公(gōng)共(gòng)資源交易中(zhōng)心(xīn)要(yào)及(jí)时(shí)調整和(hé)完善電(diàn)子招标(biāo)投标(biāo)交易各(gè)相關(guān)平台(tái)功能(néng)，为(wèi)在(zài)線(xiàn)發(fà)布(bù)招标(biāo)計(jì)劃(huà)、提(tí)交信(xìn)用(yòng)承諾書(shū)、免费下(xià)载(zài)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)提(tí)供技術(shù)支撐和(hé)服(fú)務(wù)保障。
3.各(gè)招标(biāo)投标(biāo)行政(zhèng)監督部(bù)門(mén)要(yào)加強(qiáng)指導督促，進(jìn)一(yī)步強(qiáng)化(huà)事中(zhōng)事後(hòu)監管(guǎn)，推動(dòng)夯實(shí)招标(biāo)人(rén)主(zhǔ)體(tǐ)責任，持(chí)續優化(huà)我(wǒ)市(shì)招标(biāo)投标(biāo)領域營商环境。
本(běn)通(tòng)知自2022年(nián)9月(yuè)1日起(qǐ)施行。