從“施工总承包”到(dào)“工程总承包”的(de)八(bā)大(dà)轉(zhuǎn)變(biàn)

施工总承包商的(de)基本(běn)义務(wù)是(shì)按图(tú)施工和(hé)按标(biāo)準施工， 根(gēn)據(jù)《建設工程質(zhì)量(liàng)管(guǎn)理(lǐ)条例》第(dì) 28 条規定(dìng)“施工單位(wèi)必須按照工程設計(jì)图(tú)紙(zhǐ)和(hé)施工技術(shù)标(biāo)準施工，不(bù)得擅自修改工程設計(jì)，不(bù)得偷工減料。施工單位(wèi)在(zài)施工过(guò)程中(zhōng)發(fà)現(xiàn) 設計(jì)文(wén)件(jiàn)和(hé)图(tú)紙(zhǐ)有(yǒu)差錯的(de)，应当及(jí)时(shí)提(tí)出(chū)意(yì)見(jiàn)和(hé)建議”。 

只(zhī)要(yào)施工总承包商按照标(biāo)準施工，肯定(dìng)可(kě)以(yǐ)免除其(qí)責任；只(zhī)要(yào)施工总承包商按图(tú)施工，一(yī)般都可(kě)以(yǐ)免除責任，但在(zài)施工过(guò)程中(zhōng)發(fà)現(xiàn)設計(jì)文(wén)件(jiàn)和(hé)图(tú)紙(zhǐ)有(yǒu)差錯的(de)，及(jí) 时(shí)提(tí)出(chū)意(yì)見(jiàn)和(hé)建議後(hòu)才可(kě)以(yǐ)免除責任。 

FIDIC 關(guān)于(yú) DB 的(de)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)並(bìng)無图(tú)紙(zhǐ)和(hé)規範，但有(yǒu) “雇主(zhǔ)要(yào)求”合同(tóng)文(wén)件(jiàn)。雇主(zhǔ)的(de)要(yào)求是(shì)指合同(tóng)中(zhōng)包括的(de)雇 主(zhǔ)要(yào)求的(de)文(wén)件(jiàn)，以(yǐ)及(jí)根(gēn)據(jù)合同(tóng)对(duì)此(cǐ)項文(wén)件(jiàn)的(de)任何补充和(hé) 修改。“雇主(zhǔ)的(de)要(yào)求”規定(dìng)了(le)工程的(de)目的(de)、範圍、設計(jì)及(jí) 技術(shù)标(biāo)準和(hé)功能(néng)性(xìng)要(yào)求。FIDIC 建議業主(zhǔ)清(qīng)晰地(dì)定(dìng)义和(hé) 描述工程完工後(hòu)所希望达(dá)到(dào)的(de)“目的(de)”，如(rú)果(guǒ)業主(zhǔ)要(yào)求中(zhōng) 沒(méi)有(yǒu)相应的(de)定(dìng)义和(hé)描述，則应符合工程常規目的(de)。 

2017 版“黄皮(pí)書(shū)”通(tòng)用(yòng)条件(jiàn)第(dì) 4.1 款【承包商的(de)义務(wù)】对(duì)承包商的(de)基本(běn)义務(wù)是(shì)：“承包商应按照合同(tóng)實(shí)施工 程。工程完成(chéng)後(hòu)，工程（或(huò)區(qū)段、或(huò)工程的(de)某个部(bù)分、 或(huò)生(shēng)産設備的(de)主(zhǔ)要(yào)部(bù)分）应能(néng)符合業主(zhǔ)要(yào)求中(zhōng)定(dìng)义和(hé)描 述的(de)預期目的(de)（如(rú)果(guǒ)業主(zhǔ)要(yào)求中(zhōng)沒(méi)有(yǒu)定(dìng)义和(hé)描述此(cǐ)类目 的(de)，应符合它(tā)们(men)的(de)常規目的(de)）。 

因(yīn)此(cǐ)，工程总承包商不(bù)存在(zài)按图(tú)施工問(wèn)題(tí)，因(yīn)为(wèi)图(tú) 紙(zhǐ)是(shì)由(yóu)其(qí)設計(jì)的(de)，工程总承包商是(shì)按照“雇主(zhǔ)的(de)要(yào)求” 和(hé)合同(tóng)設計(jì)建造。承包人(rén)設計(jì)文(wén)件(jiàn)存在(zài)的(de)錯誤、遺漏、 含混、矛盾、不(bù)充分之(zhī)處(chù)或(huò)其(qí)他(tā)缺陷，無論承包人(rén)是(shì)否 根(gēn)據(jù)本(běn)款獲得了(le)批準，承包人(rén)均应自费对(duì)前(qián)述問(wèn)題(tí)带(dài)来(lái) 的(de)缺陷和(hé)工程問(wèn)題(tí)進(jìn)行改正(zhèng)。 

工程总承包商应按照标(biāo)準、規範實(shí)施，如(rú)果(guǒ)承包商按照标(biāo)準實(shí)施，但工程竣工後(hòu)沒(méi)有(yǒu)达(dá)到(dào)預期使用(yòng)目的(de)， 工程总承包商是(shì)否承担責任呢？ 

楊曉鵬在(zài)“設計(jì)責任中(zhōng)的(de)双(shuāng)重(zhòng)义務(wù)—誰(shéi)应当对(duì)設 計(jì)标(biāo)準中(zhōng)的(de)錯誤負責”一(yī)文(wén)中(zhōng)，刊(kān)發(fà)一(yī)則設計(jì)施工总承 包合同(tóng)案(àn)例，具體(tǐ)閱读(dú)該文(wén)。文(wén)章(zhāng)指出(chū)，最(zuì)高(gāo)法(fǎ)院(yuàn)認为(wèi) “修建能(néng)夠履行一(yī)定(dìng)職責（滿足一(yī)定(dìng)功能(néng)）的(de)工程的(de)明(míng) 确义務(wù)優先(xiān)于(yú)遵守一(yī)定(dìng)图(tú)則和(hé)規範的(de)义務(wù)，並(bìng)且(qiě)盡管(guǎn)承 包商按照图(tú)則和(hé)規範實(shí)施工程，它(tā)也(yě)将为(wèi)工程的(de)失敗負 責。它(tā)也(yě)不(bù)能(néng)因(yīn)修改工程以(yǐ)使其(qí)滿足規定(dìng)的(de)功能(néng)而(ér)獲得 額外(wài)的(de)支付。” 

法(fǎ)院(yuàn)的(de)裁判邏輯是(shì)：滿足使用(yòng)功能(néng)要(yào)求的(de)义務(wù)優先(xiān) 于(yú)遵守一(yī)定(dìng)标(biāo)準的(de)义務(wù)，盡管(guǎn)承包商按照标(biāo)準實(shí)施工程， 且(qiě)不(bù)存在(zài)过(guò)失。也(yě)就(jiù)是(shì)说(shuō)，工程总承包商即使按照标(biāo)準 設計(jì)建造，也(yě)並(bìng)不(bù)能(néng)免除其(qí)違約責任，其(qí)完成(chéng)工程還(huán)必 須首先(xiān)滿足工程預期目的(de)或(huò)使用(yòng)功能(néng)要(yào)求，对(duì)最(zuì)終(zhōng)産品 負責，这(zhè)也(yě)是(shì)和(hé)施工总承包的(de)根(gēn)本(běn)區(qū)别。

工程总承包商的(de)基本(běn)义務(wù)是(shì)按合同(tóng)實(shí)施工程。工程完成(chéng)後(hòu)，应能(néng)符合業主(zhǔ)要(yào)求中(zhōng)定(dìng)义和(hé)描述的(de)預期目的(de)。

從承担施工風(fēng)險向(xiàng)承担設計(jì)施工風(fēng)險轉(zhuǎn)變(biàn)

施工总承包商只(zhī)承担施工責任風(fēng)險；工程总承包商不(bù)僅要(yào)承担施工責任風(fēng)險，還(huán)要(yào)承担設計(jì)責任風(fēng)險。在(zài)傳 統模式下(xià)設計(jì)合同(tóng)中(zhōng)，設計(jì)方(fāng)承担設計(jì)責任是(shì)疏忽責任， 或(huò)稱过(guò)錯責任，業界稱之(zhī)为(wèi)“盡職責任”“不(bù)当行为(wèi)責任”， 判斷設計(jì)方(fāng)是(shì)否具有(yǒu)过(guò)錯，主(zhǔ)要(yào)看(kàn)設計(jì)方(fāng)以(yǐ)合理(lǐ)的(de)技能(néng) 和(hé)謹慎来(lái)進(jìn)行設計(jì)。只(zhī)要(yào)設計(jì)方(fāng)以(yǐ)合理(lǐ)的(de)技能(néng)和(hé)謹慎来(lái)進(jìn)行設計(jì)，即使沒(méi)有(yǒu)达(dá)到(dào)預期目的(de)並(bìng)能(néng)具有(yǒu)預期功能(néng)，也(yě)不(bù)需承担責任。而(ér)在(zài)工程总承包中(zhōng)的(de)設計(jì)責任與(yǔ)傳統 模式下(xià)設計(jì)責任有(yǒu)本(běn)質(zhì)區(qū)别。 

國(guó)際工程合同(tóng)專家(jiā)羅格·諾爾斯認为(wèi)，建造一(yī)个滿足使用(yòng)功能(néng)要(yào)求的(de)建築物(wù)的(de)义務(wù)是(shì)一(yī)項不(bù)容置疑的(de)職責， 不(bù)容閃失。他(tā)在(zài)一(yī)則設計(jì)施工总承包合同(tóng)典型案(àn)例評析中(zhōng)認为(wèi)，承包商的(de)職責就(jiù)是(shì)确保所完成(chéng)的(de)工程合理(lǐ)地(dì)滿足他(tā)们(men)已知使用(yòng)功能(néng)的(de)要(yào)求。設計(jì)人(rén)的(de)責任应确保他(tā)们(men) 的(de)設計(jì)滿足其(qí)使用(yòng)功能(néng)的(de)要(yào)求。 

这(zhè)項職責高(gāo)于(yú)只(zhī)負責設計(jì)的(de)建築师(shī)的(de)職責，其(qí)區(qū)别在(zài)于(yú)，負責的(de)建築师(shī)有(yǒu)过(guò)失时(shí)，才承担責任。任何設計(jì)成(chéng)果(guǒ)出(chū)錯的(de)責任都将由(yóu)負責設計(jì)施工的(de)承包商或(huò)分包商承担，無論問(wèn)題(tí)是(shì)否源于(yú)疏忽。 

因(yīn)此(cǐ)，工程总承包商承担的(de)設計(jì)責任是(shì)無过(guò)錯責任，或(huò)稱嚴格責任，業界稱为(wèi)“符合預期目的(de)責任”“适用(yòng)性(xìng)責任”。承包商应履行合理(lǐ)的(de)技能(néng)和(hé)謹慎义務(wù)，並(bìng)要(yào)符合工程預期目的(de)；如(rú)果(guǒ)沒(méi)有(yǒu)达(dá)到(dào)工程預期目的(de)，不(bù)管(guǎn)工程总承包商是(shì)否履行了(le)合理(lǐ)技能(néng)和(hé)謹慎义務(wù)，都要(yào)承担責任。 

工程总承包商的(de)設計(jì)責任重(zhòng)結果(guǒ)，傳統模式下(xià)設計(jì)責任重(zhòng)过(guò)程，工程总承包商的(de)設計(jì)責任比傳統模式下(xià)設 計(jì)責任更(gèng)重(zhòng)、更(gèng)嚴，風(fēng)險也(yě)更(gèng)大(dà)，这(zhè)也(yě)是(shì)工程总承包單 一(yī)責任主(zhǔ)體(tǐ)的(de)優勢。需要(yào)注意(yì)的(de)是(shì)，如(rú)果(guǒ)設計(jì)單位(wèi)牽头(tóu) 聯合體(tǐ)承担工程总承包業務(wù)，那就(jiù)需要(yào)完成(chéng)角(jiǎo)色(sè)的(de)轉(zhuǎn)變(biàn)， 從对(duì)設計(jì)承担合理(lǐ)技能(néng)和(hé)謹慎的(de)过(guò)錯責任轉(zhuǎn)移到(dào)必須保 證工程使用(yòng)目的(de)並(bìng)对(duì)結果(guǒ)負責的(de)嚴格責任。 

此(cǐ)外(wài)，發(fà)包人(rén)提(tí)供的(de)資料有(yǒu)錯誤或(huò)遺漏上(shàng)，施工总承包商和(hé)工程总承包的(de)責任也(yě)有(yǒu)較大(dà)區(qū)别。

在(zài)施工总承包中(zhōng)，發(fà)包人(rén)提(tí)供的(de)資料有(yǒu)錯誤或(huò)遺漏， 則完全(quán)由(yóu)發(fà)包人(rén)承担嚴格責任，承包商不(bù)承担任何責任；但在(zài)工程总承包合同(tóng)中(zhōng)，承包商对(duì)業主(zhǔ)提(tí)供的(de)所有(yǒu)數據(jù)和(hé) 信(xìn)息有(yǒu)審核义務(wù)，在(zài) DB 合同(tóng)和(hé) EPC 合同(tóng)中(zhōng)也(yě)有(yǒu)不(bù)同(tóng)。在(zài) DB 合同(tóng)中(zhōng)，承包商对(duì)業主(zhǔ)提(tí)供的(de)所有(yǒu)數據(jù)和(hé)信(xìn)息有(yǒu)審核义務(wù)，适用(yòng)过(guò)錯責任。过(guò)錯程度(dù)均考慮到(dào)时(shí)間(jiān)、成(chéng)本(běn)、可(kě)行性(xìng)以(yǐ)及(jí)承包商的(de)經(jīng)验，如(rú)果(guǒ)屬于(yú)一(yī)个有(yǒu)經(jīng)验承包商無法(fǎ) 發(fà)現(xiàn)發(fà)包人(rén)提(tí)供數據(jù)和(hé)信(xìn)息的(de)錯誤，則由(yóu)此(cǐ)引起(qǐ)的(de)錯誤由(yóu) 發(fà)包人(rén)負責。在(zài) EPC 合同(tóng)中(zhōng)，承包商对(duì)發(fà)包人(rén)按照合同(tóng)約 定(dìng)提(tí)供的(de)數據(jù)和(hé)信(xìn)息的(de)審核，适用(yòng)嚴格責任，承包人(rén)对(duì)由(yóu) 此(cǐ)引起(qǐ)的(de)設計(jì)錯誤負責，但是(shì)合同(tóng)明(míng)确列出(chū)由(yóu)發(fà)包人(rén)負責 準确性(xìng)的(de)數據(jù)及(jí)由(yóu)此(cǐ)導致(zhì)的(de)設計(jì)錯誤，則由(yóu)發(fà)包人(rén)負責。

從單價合同(tóng)到(dào)总價合同(tóng)的(de)轉(zhuǎn)變(biàn)

施工总承包采取單價合同(tóng)（注：實(shí)踐中(zhōng)，也(yě)不(bù)排除部(bù)分工作(zuò)采取單項总價包干(gàn)）。單價合同(tóng)屬于(yú)重(zhòng)新(xīn)計(jì)量(liàng)合同(tóng)， 合同(tóng)價格以(yǐ)工程量(liàng)清(qīng)單中(zhōng)的(de)單價和(hé)實(shí)際結算的(de)工程量(liàng)計(jì) 算，施工总承包需要(yào)重(zhòng)新(xīn)計(jì)算和(hé)确定(dìng)每个支付周期內(nèi)完成(chéng)的(de)工程量(liàng)。 

工程总承包采取总價合同(tóng)（注：實(shí)踐中(zhōng)，也(yě)不(bù)排除少(shǎo)部(bù)分工作(zuò)采取重(zhòng)新(xīn)計(jì)量(liàng)的(de)單價合同(tóng)），不(bù)重(zhòng)新(xīn)計(jì)量(liàng)，每期的(de)支付並(bìng)不(bù)完全(quán)以(yǐ)合同(tóng)中(zhōng)的(de)單價和(hé)實(shí)際完成(chéng)工程量(liàng)为(wèi)基础進(jìn)行計(jì)算，而(ér)是(shì)需要(yào)确定(dìng)每个支付周期完成(chéng)的(de)里(lǐ)程碑。 

在(zài)施工总承包模式下(xià)，由(yóu)于(yú)采取單價合同(tóng)，承包商的(de)策略往往是(shì)“低(dī)中(zhōng)标(biāo)、勤签(qiān)證、高(gāo)索賠”，但在(zài)工程总 承包模式下(xià)这(zhè)个策略是(shì)失效的(de)，因(yīn)为(wèi)工程量(liàng)不(bù)重(zhòng)新(xīn)計(jì)量(liàng)， 工程量(liàng)變(biàn)化(huà)的(de)風(fēng)險由(yóu)总承包承担。