大(dà)局(jú)已定(dìng)！全(quán)面(miàn)取消造價資質(zhì)，全(quán)部(bù)廢止招标(biāo)代(dài)理(lǐ)資格、工程咨詢資質(zhì)取消...全(quán)过(guò)程工程咨詢已勢不(bù)可(kě)擋
2017年(nián)，取消工程咨詢資質(zhì)；
2021年(nián)4月(yuè)，取消招标(biāo)代(dài)理(lǐ)資質(zhì)；
2021年(nián)7月(yuè)，取消工程造價資質(zhì)。
近(jìn)年(nián)来(lái)，關(guān)于(yú)招投标(biāo)、注册(cè)證書(shū)以(yǐ)及(jí)新(xīn)資質(zhì)改革(gé)等涉及(jí)建築業重(zhòng)要(yào)政(zhèng)策叠出(chū)，不(bù)難看(kàn)出(chū)建築業改革(gé)大(dà)幕，已然徐徐拉開(kāi)！而(ér)建築業作(zuò)为(wèi)國(guó)民(mín)支柱(zhù)産業，在(zài)尋求改革(gé)突破的(de)關(guān)鍵时(shí)期，針(zhēn)对(duì)造價咨詢、招标(biāo)代(dài)理(lǐ)以(yǐ)及(jí)工程咨詢等資質(zhì)的(de)改革(gé)已進(jìn)入(rù)深水(shuǐ)區(qū)。
《建設項目全(quán)过(guò)程工程咨詢标(biāo)準》（第(dì)1115号(hào)）公(gōng)布(bù)，自2022年(nián)8月(yuè)1日起(qǐ)施行。
住建部(bù)辦(bàn)公(gōng)廳發(fà)布(bù)《關(guān)于(yú)取消工程造價咨詢企業資質(zhì)審批加強(qiáng)事中(zhōng)事後(hòu)監管(guǎn)的(de)通(tòng)知》：
1、自2021年(nián)7月(yuè)1日起(qǐ)，住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)停止工程造價咨詢企業資質(zhì)審批，工程造價咨詢企業按照其(qí)營業執照經(jīng)營範圍開(kāi)展(zhǎn)業務(wù)，行政(zhèng)机關(guān)、企事業單位(wèi)、行業組織不(bù)得要(yào)求企業提(tí)供工程造價咨詢企業資質(zhì)證明(míng)。
2、繼續落實(shí)《關(guān)于(yú)推進(jìn)全(quán)过(guò)程工程咨詢服(fú)務(wù)發(fà)展(zhǎn)的(de)指導意(yì)見(jiàn)》（發(fà)改投資規〔2019〕515号(hào)）精神，深化(huà)工程領域咨詢服(fú)務(wù)供給(gěi)側結構性(xìng)改革(gé)，積极(jí)培育具有(yǒu)全(quán)过(guò)程咨詢能(néng)力的(de)工程造價咨詢企業。
工程造價資質(zhì)取消曆程
根(gēn)據(jù)《國(guó)務(wù)院(yuàn)關(guān)于(yú)深化(huà)“證照分離”改革(gé)進(jìn)一(yī)步激發(fà)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)發(fà)展(zhǎn)活力的(de)通(tòng)知》。自2021年(nián)7月(yuè)1日起(qǐ)，在(zài)全(quán)國(guó)範圍內(nèi)直(zhí)接取消部(bù)分工程資質(zhì)審批，其(qí)中(zhōng)包括工程造價資質(zhì)。
而(ér)造價資質(zhì)全(quán)國(guó)範圍內(nèi)取消早(zǎo)有(yǒu)迹象：
◆2019年(nián)11月(yuè)6日國(guó)發(fà)〔2019〕25号(hào)文(wén)發(fà)布(bù)，試點(diǎn)取消工程造價咨詢甲、乙两(liǎng)級資質(zhì)認定(dìng)；
◆2019年(nián)11月(yuè)30日住建部(bù)印(yìn)發(fà)《住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設領域自由(yóu)貿易試验區(qū)“證照分離”改革(gé)全(quán)覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方(fāng)案(àn)》，正(zhèng)式開(kāi)展(zhǎn)試點(diǎn)取消工程造價咨詢企業資質(zhì)，同(tóng)时(shí)試點(diǎn)地(dì)區(qū)在(zài)政(zhèng)府采購、工程建設項目審批中(zhōng)不(bù)得再对(duì)工程造價咨詢企業提(tí)出(chū)資質(zhì)方(fāng)面(miàn)要(yào)求；
◆各(gè)地(dì)試點(diǎn)地(dì)區(qū)陸續發(fà)文(wén)明(míng)确取消資質(zhì)審批後(hòu)，工程造價咨詢企業持(chí)有(yǒu)營業執照即可(kě)開(kāi)展(zhǎn)經(jīng)營；
◆2020年(nián)12月(yuè)2日住建部(bù)官网(wǎng)發(fà)布(bù)《建設工程企業資質(zhì)管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)改革(gé)方(fāng)案(àn)》，本(běn)次資質(zhì)改革(gé)包含監理(lǐ)、施工、設計(jì)等資質(zhì)，唯獨沒(méi)有(yǒu)涵蓋造價咨詢資質(zhì)；
◆經(jīng)过(guò)一(yī)年(nián)多(duō)时(shí)間(jiān)的(de)試點(diǎn)，2021年(nián)6月(yuè)3日國(guó)發(fà)〔2021〕7号(hào)文(wén)正(zhèng)式發(fà)布(bù)，自2021年(nián)7月(yuè)1日起(qǐ)，在(zài)全(quán)國(guó)範圍內(nèi)直(zhí)接取消工程造價資質(zhì)審批。
◆2021年(nián)6月(yuè)29日住建部(bù)辦(bàn)公(gōng)廳發(fà)布(bù)《關(guān)于(yú)取消工程造價咨詢企業資質(zhì)審批加強(qiáng)事中(zhōng)事後(hòu)監管(guǎn)的(de)通(tòng)知》，自2021年(nián)7月(yuè)1日起(qǐ)，住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)停止工程造價咨詢企業資質(zhì)審批，工程造價咨詢企業按照其(qí)營業執照經(jīng)營範圍開(kāi)展(zhǎn)業務(wù)。
在(zài)造價資質(zhì)全(quán)國(guó)範圍內(nèi)取消的(de)同(tóng)时(shí)，2021年(nián)4月(yuè)1日發(fà)改委令第(dì)42号(hào)，正(zhèng)式廢止《中(zhōng)央投資項目招标(biāo)代(dài)理(lǐ)資格管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》，这(zhè)标(biāo)志着中(zhōng)央投資項目招标(biāo)代(dài)理(lǐ)資格的(de)徹底取消，也(yě)意(yì)义着招标(biāo)代(dài)理(lǐ)資質(zhì)已被(bèi)全(quán)部(bù)取消。而(ér)近(jìn)年(nián)来(lái)針(zhēn)对(duì)工程咨詢等資質(zhì)的(de)改革(gé)也(yě)已進(jìn)入(rù)深水(shuǐ)區(qū)。
招标(biāo)代(dài)理(lǐ)資質(zhì)取消曆程
一(yī)起(qǐ)回(huí)顧從2013年(nián)12月(yuè)到(dào)2021年(nián)4月(yuè)，招标(biāo)代(dài)理(lǐ)資格被(bèi)全(quán)部(bù)取消的(de)整个曆程：
◆ 2013年(nián)12月(yuè)，《國(guó)務(wù)院(yuàn)關(guān)于(yú)取消和(hé)下(xià)放一(yī)批行政(zhèng)審批項目的(de)決定(dìng)》（國(guó)發(fà)〔2013〕44号(hào)），取消机電(diàn)産品國(guó)際招标(biāo)代(dài)理(lǐ)机構審批和(hé)通(tòng)信(xìn)建設項目招标(biāo)代(dài)理(lǐ)机構資質(zhì)認定(dìng)。
◆ 2014年(nián)8月(yuè)31日下(xià)午，全(quán)國(guó)人(rén)大(dà)常委会(huì)会(huì)議表(biǎo)決通(tòng)过(guò)《政(zhèng)府采購法(fǎ)》修正(zhèng)案(àn)，取消政(zhèng)府采購代(dài)理(lǐ)机構的(de)資格認定(dìng)。2014年(nián)9月(yuè)26日财政(zhèng)部(bù)印(yìn)發(fà)了(le)《關(guān)于(yú)做好(hǎo)政(zhèng)府采購代(dài)理(lǐ)机構資格認定(dìng)行政(zhèng)許可(kě)取消後(hòu)相關(guān)政(zhèng)策衔接工作(zuò)的(de)通(tòng)知》（财庫〔2014〕122号(hào)）。
◆ 2017年(nián)7月(yuè)31日國(guó)家(jiā)發(fà)展(zhǎn)和(hé)改革(gé)委發(fà)布(bù)（2017第(dì)7号(hào)）文(wén)件(jiàn)，暫停中(zhōng)央投資項目招标(biāo)代(dài)理(lǐ)机構資格認定(dìng)申请。
◆ 2017年(nián)12月(yuè)27日召開(kāi)第(dì)十(shí)二(èr)屆全(quán)國(guó)人(rén)大(dà)常委会(huì)第(dì)三(sān)十(shí)一(yī)次会(huì)議審議通(tòng)过(guò)《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》修訂意(yì)見(jiàn)，删去(qù)第(dì)十(shí)四(sì)条第(dì)一(yī)款，明(míng)确了(le)取消了(le)工程建設項目招标(biāo)代(dài)理(lǐ)認定(dìng)。2017年(nián)12月(yuè)27日住建部(bù)辦(bàn)公(gōng)廳發(fà)布(bù)《關(guān)于(yú)取消工程建設項目招标(biāo)代(dài)理(lǐ)机構資格認定(dìng)加強(qiáng)事中(zhōng)事後(hòu)監管(guǎn)的(de)通(tòng)知》。
◆ 2020年(nián)8月(yuè)7日國(guó)家(jiā)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委關(guān)于(yú)《拟廢止的(de)規章(zhāng)和(hé)規範性(xìng)文(wén)件(jiàn)目录公(gōng)開(kāi)征求意(yì)見(jiàn)的(de)通(tòng)知》，拟廢止中(zhōng)央投資項目招标(biāo)代(dài)理(lǐ)資格。
◆ 2021年(nián)4月(yuè)1日國(guó)家(jiā)發(fà)展(zhǎn)和(hé)改革(gé)委員会(huì)网(wǎng)站發(fà)布(bù)了(le)《關(guān)于(yú)廢止部(bù)分規章(zhāng)和(hé)行政(zhèng)規範性(xìng)文(wén)件(jiàn)的(de)決定(dìng)》（中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)國(guó)家(jiā)發(fà)展(zhǎn)和(hé)改革(gé)委員会(huì)令第(dì)42号(hào)），正(zhèng)式廢止《中(zhōng)央投資項目招标(biāo)代(dài)理(lǐ)資格管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》（國(guó)家(jiā)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委令 2012 年(nián)第(dì) 13 号(hào)），这(zhè)标(biāo)志着中(zhōng)央投資項目招标(biāo)代(dài)理(lǐ)資格的(de)徹底取消，也(yě)意(yì)义着招标(biāo)代(dài)理(lǐ)資質(zhì)已被(bèi)全(quán)部(bù)取消。
工程咨詢資格取消曆程
◆2005年(nián)3月(yuè)4日，發(fà)改委發(fà)布(bù)第(dì)29号(hào)令，公(gōng)布(bù)《工程咨詢單位(wèi)資格認定(dìng)辦(bàn)法(fǎ)》。該辦(bàn)法(fǎ)明(míng)确，工程咨詢單位(wèi)必須依法(fǎ)取得國(guó)家(jiā)發(fà)改委頒發(fà)的(de)《工程咨詢資格證書(shū)》，憑《工程咨詢資格證書(shū)》開(kāi)展(zhǎn)相应的(de)工程咨詢業務(wù)。
◆2015年(nián)5月(yuè)30日，發(fà)改委發(fà)布(bù)第(dì)26号(hào)令，对(duì)《工程咨詢單位(wèi)資格認定(dìng)辦(bàn)法(fǎ)》的(de)部(bù)分条款予以(yǐ)修改。
◆2017年(nián)9月(yuè)22日，國(guó)務(wù)院(yuàn)發(fà)布(bù)《國(guó)務(wù)院(yuàn)關(guān)于(yú)取消一(yī)批行政(zhèng)許可(kě)事項的(de)決定(dìng)》（國(guó)發(fà)〔2017〕46号(hào)），取消工程咨詢單位(wèi)資格認定(dìng)。
◆2017年(nián)10月(yuè)19日，發(fà)改委明(míng)确了(le)取消工程咨詢單位(wèi)資格認定(dìng)後(hòu)加強(qiáng)事中(zhōng)事後(hòu)監管(guǎn)的(de)措施，包括：对(duì)工程咨詢單位(wèi)實(shí)行告知性(xìng)備案(àn)管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)，從事工程咨詢業務(wù)的(de)机構，自2018年(nián)1月(yuè)1日起(qǐ)，按規定(dìng)內(nèi)容通(tòng)过(guò)全(quán)國(guó)投資項目在(zài)線(xiàn)審批監管(guǎn)平台(tái)告知有(yǒu)關(guān)信(xìn)息；加大(dà)監督檢查力度(dù)，國(guó)家(jiā)發(fà)改委按照一(yī)定(dìng)比例開(kāi)展(zhǎn)抽查，並(bìng)及(jí)时(shí)公(gōng)布(bù)抽查結果(guǒ)；推進(jìn)行業自律，建立行業自律性(xìng)質(zhì)的(de)工程咨詢單位(wèi)資信(xìn)評價制度(dù)，由(yóu)國(guó)家(jiā)和(hé)省(shěng)級發(fà)改委指導和(hé)監督行業組織開(kāi)展(zhǎn)，資信(xìn)評價結果(guǒ)僅作(zuò)为(wèi)工程咨詢服(fú)務(wù)需求方(fāng)擇優選擇工程咨詢單位(wèi)的(de)参考……
◆2017年(nián)11月(yuè)15日，發(fà)改委發(fà)布(bù)《工程咨詢行業管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》。其(qí)第(dì)六(liù)条提(tí)出(chū)，对(duì)工程咨詢單位(wèi)實(shí)行告知性(xìng)備案(àn)管(guǎn)理(lǐ)。第(dì)四(sì)章(zhāng)明(míng)确了(le)行業自律等相關(guān)內(nèi)容，第(dì)二(èr)十(shí)二(èr)条明(míng)确，國(guó)家(jiā)發(fà)改委应当推進(jìn)工程咨詢單位(wèi)資信(xìn)管(guǎn)理(lǐ)體(tǐ)系(xì)建設，指導監督行業組織開(kāi)展(zhǎn)資信(xìn)評價，为(wèi)委托單位(wèi)擇優選擇工程咨詢單位(wèi)和(hé)政(zhèng)府部(bù)門(mén)實(shí)施重(zhòng)點(diǎn)監督提(tí)供参考依據(jù)。第(dì)二(èr)十(shí)六(liù)条明(míng)确，行業自律性(xìng)質(zhì)的(de)資信(xìn)評價等級，僅作(zuò)为(wèi)委托咨詢業務(wù)的(de)参考。任何單位(wèi)不(bù)得对(duì)資信(xìn)評價設置机構數量(liàng)限制，不(bù)得对(duì)各(gè)类工程咨詢單位(wèi)設置區(qū)域性(xìng)、行業性(xìng)從業限制，也(yě)不(bù)得对(duì)未参加或(huò)未獲得資信(xìn)評價的(de)工程咨詢單位(wèi)設置執業限制。
近(jìn)日，有(yǒu)网(wǎng)友向(xiàng)發(fà)改委提(tí)出(chū)咨詢，現(xiàn)在(zài)已取消工程資質(zhì)認定(dìng)，根(gēn)據(jù)《工程咨詢行業管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》（發(fà)改委2017年(nián)第(dì)9号(hào)令）規定(dìng)，对(duì)工程咨詢單位(wèi)實(shí)行告知性(xìng)備案(àn)管(guǎn)理(lǐ)。現(xiàn)在(zài)需要(yào)編制政(zhèng)府投資的(de)可(kě)行性(xìng)研究報告，是(shì)否可(kě)以(yǐ)自己編制，還(huán)是(shì)需要(yào)由(yóu)有(yǒu)資質(zhì)的(de)單位(wèi)編写？
对(duì)此(cǐ)，發(fà)改委投資司回(huí)複：政(zhèng)府投資的(de)可(kě)行性(xìng)研究報告由(yóu)誰(shéi)編写由(yóu)項目單位(wèi)決定(dìng)，屬于(yú)市(shì)场(chǎng)化(huà)行为(wèi)。
2021年(nián)12月(yuè)17日，有(yǒu)网(wǎng)友在(zài)發(fà)改委提(tí)出(chū)《關(guān)于(yú)全(quán)过(guò)程工程咨詢相關(guān)內(nèi)容的(de)咨詢》。
關(guān)于(yú)推進(jìn)全(quán)过(guò)程工程咨詢服(fú)務(wù)發(fà)展(zhǎn)的(de)指導意(yì)見(jiàn)(發(fà)改投資規〔2019〕515号(hào))文(wén)件(jiàn)中(zhōng)全(quán)过(guò)程咨詢內(nèi)容包括投資咨詢、招标(biāo)代(dài)理(lǐ)、勘察、設計(jì)、監理(lǐ)、造價、項目管(guǎn)理(lǐ)等專業化(huà)的(de)咨詢服(fú)務(wù)業态。
問(wèn)題(tí)1、请問(wèn)投資咨詢是(shì)否包括項目可(kě)行性(xìng)研究報告編制？
問(wèn)題(tí)2、建設單位(wèi)委托全(quán)过(guò)程咨詢內(nèi)容，是(shì)否可(kě)以(yǐ)1+N，即2種(zhǒng)以(yǐ)上(shàng)咨詢服(fú)務(wù)組合即可(kě)？
答(dá)複單位(wèi)：投資司
答(dá)複时(shí)間(jiān)：2021/12/29
您好(hǎo)，投資咨詢包括可(kě)行性(xìng)研究報告編制。根(gēn)據(jù)《工程咨詢行業管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》（中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)國(guó)家(jiā)發(fà)展(zhǎn)和(hé)改革(gé)委員会(huì)令第(dì)9号(hào)）第(dì)八(bā)条，全(quán)过(guò)程工程咨詢服(fú)務(wù)範圍是(shì)指“采用(yòng)多(duō)種(zhǒng)服(fú)務(wù)方(fāng)式組合，为(wèi)項目決策、實(shí)施和(hé)運營持(chí)續提(tí)供局(jú)部(bù)或(huò)整體(tǐ)解決方(fāng)案(àn)以(yǐ)及(jí)管(guǎn)理(lǐ)服(fú)務(wù)”。感(gǎn)謝您对(duì)國(guó)家(jiā)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委工作(zuò)的(de)關(guān)心(xīn)和(hé)支持(chí)！
無論是(shì)造價資質(zhì)全(quán)國(guó)範圍內(nèi)取消，還(huán)是(shì)招标(biāo)代(dài)理(lǐ)等資格廢止，这(zhè)一(yī)切(qiè)動(dòng)作(zuò)都在(zài)實(shí)行簡政(zhèng)放權，降低(dī)準入(rù)門(mén)檻，也(yě)会(huì)迅速引發(fà)大(dà)範圍關(guān)注，資本(běn)進(jìn)入(rù)、門(mén)檻降低(dī)等……这(zhè)些(xiē)改革(gé)的(de)要(yào)害就(jiù)是(shì)打(dǎ)破了(le)行業的(de)“隔離牆(qiáng)”，使之(zhī)工程咨詢、造價、招标(biāo)代(dài)理(lǐ)等産業融合，向(xiàng)全(quán)过(guò)程工程咨詢轉(zhuǎn)型。
目前(qián)，在(zài)國(guó)家(jiā)相關(guān)部(bù)門(mén)大(dà)力推進(jìn)全(quán)过(guò)程工程咨詢服(fú)務(wù)模式的(de)背景下(xià)，“全(quán)过(guò)程工程咨詢”成(chéng)为(wèi)工程咨詢行業最(zuì)热(rè)話(huà)題(tí)，在(zài)即将迎来(lái)行業巨大(dà)變(biàn)革(gé)的(de)同(tóng)时(shí)，咨詢企業也(yě)面(miàn)臨着新(xīn)的(de)机遇和(hé)挑戰，全(quán)过(guò)程工程咨詢服(fú)務(wù)模式正(zhèng)在(zài)成(chéng)为(wèi)工程咨詢行業新(xīn)的(de)發(fà)展(zhǎn)趨勢。