住建部(bù)：不(bù)再強(qiáng)制建企與(yǔ)農民(mín)工签(qiān)訂勞動(dòng)合同(tóng)，不(bù)符合建立勞動(dòng)關(guān)系(xì)的(de)可(kě)签(qiān)訂用(yòng)工書(shū)面(miàn)協議

2022年(nián)8月(yuè)，住建部(bù)和(hé)人(rén)社部(bù)聯合發(fà)文(wén)修改《建築工人(rén)實(shí)名(míng)制管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)（試行）》（建市(shì)〔2019〕18号(hào)）部(bù)分条款。之(zhī)前(qián)我(wǒ)们(men)講了(le)實(shí)名(míng)制重(zhòng)點(diǎn)由(yóu)“農民(mín)工”轉(zhuǎn)變(biàn)为(wèi)“建築工人(rén)”，並(bìng)分析了(le)用(yòng)工制度(dù)改革(gé)，这(zhè)次我(wǒ)们(men)一(yī)起(qǐ)来(lái)看(kàn)看(kàn)建築企業與(yǔ)農民(mín)工签(qiān)訂勞動(dòng)合同(tóng)方(fāng)式的(de)變(biàn)化(huà)。

此(cǐ)外(wài)，12月(yuè)30日，住建部(bù)和(hé)人(rén)社部(bù)聯合發(fà)布(bù)關(guān)于(yú)印(yìn)發(fà)《建築工人(rén)簡易勞動(dòng)合同(tóng)（示範文(wén)本(běn)）》的(de)通(tòng)知（文(wén)章(zhāng)末(mò)尾(wěi)可(kě)下(xià)载(zài)），供建築企業和(hé)建築工人(rén)签(qiān)訂勞動(dòng)合同(tóng)时(shí)参考。

附原文(wén)：

（建市(shì)〔2019〕18号(hào)，根(gēn)據(jù)建市(shì)〔2022〕59号(hào)修改）

第(dì)一(yī)条　为(wèi)規範建築市(shì)场(chǎng)秩序，加強(qiáng)建築工人(rén)管(guǎn)理(lǐ)，維护建築工人(rén)和(hé)建築企業合法(fǎ)權益，保障工程質(zhì)量(liàng)和(hé)安(ān)全(quán)生(shēng)産，培育專業型、技能(néng)型建築産業工人(rén)隊伍，促進(jìn)建築業持(chí)續健康發(fà)展(zhǎn)，依據(jù)建築法(fǎ)、勞動(dòng)合同(tóng)法(fǎ)、《國(guó)務(wù)院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)廳關(guān)于(yú)全(quán)面(miàn)治理(lǐ)拖欠(qiàn)農民(mín)工工資問(wèn)題(tí)的(de)意(yì)見(jiàn)》（國(guó)辦(bàn)發(fà)〔2016〕1号(hào)）和(hé)《國(guó)務(wù)院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)廳關(guān)于(yú)促進(jìn)建築業持(chí)續健康發(fà)展(zhǎn)的(de)意(yì)見(jiàn)》（國(guó)辦(bàn)發(fà)〔2017〕19号(hào)）等法(fǎ)律法(fǎ)規及(jí)規範性(xìng)文(wén)件(jiàn)，制定(dìng)本(běn)辦(bàn)法(fǎ)。

第(dì)二(èr)条　本(běn)辦(bàn)法(fǎ)所稱建築工人(rén)實(shí)名(míng)制是(shì)指对(duì)建築企業所招用(yòng)建築工人(rén)的(de)從業、培訓、技能(néng)和(hé)權益保障等以(yǐ)真(zhēn)實(shí)身(shēn)份信(xìn)息認證方(fāng)式進(jìn)行綜合管(guǎn)理(lǐ)的(de)制度(dù)。

第(dì)三(sān)条　本(běn)辦(bàn)法(fǎ)适用(yòng)于(yú)房(fáng)屋(wū)建築和(hé)市(shì)政(zhèng)基础設施工程。

第(dì)四(sì)条　住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)、人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)負責制定(dìng)全(quán)國(guó)建築工人(rén)實(shí)名(míng)制管(guǎn)理(lǐ)規定(dìng)，对(duì)各(gè)地(dì)實(shí)施建築工人(rén)實(shí)名(míng)制管(guǎn)理(lǐ)工作(zuò)進(jìn)行指導和(hé)監督;負責組織實(shí)施全(quán)國(guó)建築工人(rén)管(guǎn)理(lǐ)服(fú)務(wù)信(xìn)息平台(tái)的(de)規劃(huà)、建設和(hé)管(guǎn)理(lǐ)，制定(dìng)全(quán)國(guó)建築工人(rén)管(guǎn)理(lǐ)服(fú)務(wù)信(xìn)息平台(tái)數據(jù)标(biāo)準。

第(dì)五(wǔ)条　省(shěng)（自治區(qū)、直(zhí)轄市(shì)）級以(yǐ)下(xià)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)門(mén)、人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)門(mén)負責本(běn)行政(zhèng)區(qū)域建築工人(rén)實(shí)名(míng)制管(guǎn)理(lǐ)工作(zuò)，制定(dìng)建築工人(rén)實(shí)名(míng)制管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)，督促建築企業在(zài)施工現(xiàn)场(chǎng)全(quán)面(miàn)落實(shí)建築工人(rén)實(shí)名(míng)制管(guǎn)理(lǐ)工作(zuò)的(de)各(gè)項要(yào)求；負責建立完善本(běn)行政(zhèng)區(qū)域建築工人(rén)實(shí)名(míng)制管(guǎn)理(lǐ)平台(tái)，确保各(gè)項數據(jù)的(de)完整、及(jí)时(shí)、準确，實(shí)現(xiàn)與(yǔ)全(quán)國(guó)建築工人(rén)管(guǎn)理(lǐ)服(fú)務(wù)信(xìn)息平台(tái)聯通(tòng)、共(gòng)享。

第(dì)六(liù)条　建設單位(wèi)应與(yǔ)建築企業約定(dìng)實(shí)施建築工人(rén)實(shí)名(míng)制管(guǎn)理(lǐ)的(de)相關(guān)內(nèi)容，督促建築企業落實(shí)建築工人(rén)實(shí)名(míng)制管(guǎn)理(lǐ)的(de)各(gè)項措施，为(wèi)建築企業實(shí)行建築工人(rén)實(shí)名(míng)制管(guǎn)理(lǐ)創造条件(jiàn)，按照工程進(jìn)度(dù)将建築工人(rén)工資按时(shí)足額付至(zhì)建築企業在(zài)银(yín)行開(kāi)設的(de)工資專用(yòng)賬戶。

第(dì)七(qī)条　建築企業应承担施工現(xiàn)场(chǎng)建築工人(rén)實(shí)名(míng)制管(guǎn)理(lǐ)職責，制定(dìng)本(běn)企業建築工人(rén)實(shí)名(míng)制管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)，配備專（兼）職建築工人(rén)實(shí)名(míng)制管(guǎn)理(lǐ)人(rén)員，通(tòng)过(guò)信(xìn)息化(huà)手(shǒu)段将相關(guān)數據(jù)實(shí)时(shí)、準确、完整上(shàng)傳至(zhì)相關(guān)部(bù)門(mén)的(de)建築工人(rén)實(shí)名(míng)制管(guǎn)理(lǐ)平台(tái)。

总承包企業（包括施工总承包、工程总承包以(yǐ)及(jí)依法(fǎ)與(yǔ)建設單位(wèi)直(zhí)接签(qiān)訂合同(tóng)的(de)專業承包企業，下(xià)同(tóng)）对(duì)所承接工程項目的(de)建築工人(rén)實(shí)名(míng)制管(guǎn)理(lǐ)負总責，分包企業对(duì)其(qí)招用(yòng)的(de)建築工人(rén)實(shí)名(míng)制管(guǎn)理(lǐ)負直(zhí)接責任，配合总承包企業做好(hǎo)相關(guān)工作(zuò)。

第(dì)八(bā)条　全(quán)面(miàn)實(shí)行建築工人(rén)實(shí)名(míng)制管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)。建築企業应與(yǔ)招用(yòng)的(de)建築工人(rén)依法(fǎ)签(qiān)訂勞動(dòng)合同(tóng)，对(duì)不(bù)符合建立勞動(dòng)關(guān)系(xì)情(qíng)形的(de)，应依法(fǎ)訂立用(yòng)工書(shū)面(miàn)協議。建築企業应对(duì)建築工人(rén)進(jìn)行基本(běn)安(ān)全(quán)培訓，並(bìng)在(zài)相關(guān)建築工人(rén)實(shí)名(míng)制管(guǎn)理(lǐ)平台(tái)上(shàng)登記(jì)，方(fāng)可(kě)允許其(qí)進(jìn)入(rù)施工現(xiàn)场(chǎng)從事與(yǔ)建築作(zuò)業相關(guān)的(de)活動(dòng)。

第(dì)九条　項目負責人(rén)、技術(shù)負責人(rén)、質(zhì)量(liàng)負責人(rén)、安(ān)全(quán)負責人(rén)、勞務(wù)負責人(rén)等項目管(guǎn)理(lǐ)人(rén)員应承担所承接項目的(de)建築工人(rén)實(shí)名(míng)制管(guǎn)理(lǐ)相应責任。進(jìn)入(rù)施工現(xiàn)场(chǎng)的(de)建設單位(wèi)、承包單位(wèi)、監理(lǐ)單位(wèi)的(de)項目管(guǎn)理(lǐ)人(rén)員及(jí)建築工人(rén)均納入(rù)建築工人(rén)實(shí)名(míng)制管(guǎn)理(lǐ)範疇。

第(dì)十(shí)条　建築工人(rén)应配合有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)和(hé)所在(zài)建築企業的(de)實(shí)名(míng)制管(guǎn)理(lǐ)工作(zuò)，進(jìn)场(chǎng)作(zuò)業前(qián)須依法(fǎ)签(qiān)訂勞動(dòng)合同(tóng)或(huò)用(yòng)工書(shū)面(miàn)協議並(bìng)接受基本(běn)安(ān)全(quán)培訓。

第(dì)十(shí)一(yī)条　建築工人(rén)實(shí)名(míng)制信(xìn)息由(yóu)基本(běn)信(xìn)息、從業信(xìn)息、誠信(xìn)信(xìn)息等內(nèi)容組成(chéng)。

基本(běn)信(xìn)息应包括建築工人(rén)和(hé)項目管(guǎn)理(lǐ)人(rén)員的(de)身(shēn)份證信(xìn)息、文(wén)化(huà)程度(dù)、工種(zhǒng)（專業）、技能(néng)（職稱或(huò)崗位(wèi)證書(shū)）等級和(hé)基本(běn)安(ān)全(quán)培訓等信(xìn)息。

從業信(xìn)息应包括工作(zuò)崗位(wèi)、勞動(dòng)合同(tóng)或(huò)用(yòng)工書(shū)面(miàn)協議签(qiān)訂、考勤、工資支付和(hé)從業記(jì)录等信(xìn)息。

誠信(xìn)信(xìn)息应包括誠信(xìn)評價、举報投訴、良好(hǎo)及(jí)不(bù)良行为(wèi)記(jì)录等信(xìn)息。

第(dì)十(shí)二(èr)条　总承包企業应以(yǐ)真(zhēn)實(shí)身(shēn)份信(xìn)息为(wèi)基础，采集進(jìn)入(rù)施工現(xiàn)场(chǎng)的(de)建築工人(rén)和(hé)項目管(guǎn)理(lǐ)人(rén)員的(de)基本(běn)信(xìn)息，並(bìng)及(jí)时(shí)核實(shí)、實(shí)时(shí)更(gèng)新(xīn)；真(zhēn)實(shí)完整記(jì)录建築工人(rén)工作(zuò)崗位(wèi)、勞動(dòng)合同(tóng)或(huò)用(yòng)工書(shū)面(miàn)協議签(qiān)訂情(qíng)況、考勤、工資支付等從業信(xìn)息，建立建築工人(rén)實(shí)名(míng)制管(guǎn)理(lǐ)台(tái)賬；按項目所在(zài)地(dì)建築工人(rén)實(shí)名(míng)制管(guǎn)理(lǐ)要(yào)求，将采集的(de)建築工人(rén)信(xìn)息及(jí)时(shí)上(shàng)傳相關(guān)部(bù)門(mén)。

已录入(rù)全(quán)國(guó)建築工人(rén)管(guǎn)理(lǐ)服(fú)務(wù)信(xìn)息平台(tái)的(de)建築工人(rén)，1年(nián)以(yǐ)上(shàng)（含1年(nián)）無數據(jù)更(gèng)新(xīn)的(de)，再次從事建築作(zuò)業时(shí)，建築企業应对(duì)其(qí)重(zhòng)新(xīn)進(jìn)行基本(běn)安(ān)全(quán)培訓，記(jì)录相關(guān)信(xìn)息，否則不(bù)得進(jìn)入(rù)施工現(xiàn)场(chǎng)上(shàng)崗作(zuò)業。

第(dì)十(shí)三(sān)条　建築企業应配備實(shí)現(xiàn)建築工人(rén)實(shí)名(míng)制管(guǎn)理(lǐ)所必須的(de)硬(yìng)件(jiàn)設施設備，施工現(xiàn)场(chǎng)原則上(shàng)實(shí)施封(fēng)閉式管(guǎn)理(lǐ)，設立進(jìn)出(chū)场(chǎng)門(mén)禁系(xì)統，采用(yòng)人(rén)臉、指紋、虹(hóng)膜等生(shēng)物(wù)識别技術(shù)進(jìn)行電(diàn)子打(dǎ)卡(kǎ)；不(bù)具備封(fēng)閉式管(guǎn)理(lǐ)条件(jiàn)的(de)工程項目，应采用(yòng)移動(dòng)定(dìng)位(wèi)、電(diàn)子圍栏等技術(shù)實(shí)施考勤管(guǎn)理(lǐ)。相關(guān)電(diàn)子考勤和(hé)图(tú)像、影像等電(diàn)子檔案(àn)保存期限不(bù)少(shǎo)于(yú)2年(nián)。

實(shí)施建築工人(rén)實(shí)名(míng)制管(guǎn)理(lǐ)所需费用(yòng)可(kě)列入(rù)安(ān)全(quán)文(wén)明(míng)施工费和(hé)管(guǎn)理(lǐ)费。

第(dì)十(shí)四(sì)条　建築企業应依法(fǎ)按勞動(dòng)合同(tóng)或(huò)用(yòng)工書(shū)面(miàn)協議約定(dìng)，通(tòng)过(guò)農民(mín)工工資專用(yòng)賬戶按月(yuè)足額将工資直(zhí)接發(fà)放給(gěi)建築工人(rén)，並(bìng)按規定(dìng)在(zài)施工現(xiàn)场(chǎng)顯著位(wèi)置設置“建築工人(rén)維權告示牌(pái)”，公(gōng)開(kāi)相關(guān)信(xìn)息。

第(dì)十(shí)五(wǔ)条　各(gè)級住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)門(mén)、人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)門(mén)、建築企業、系(xì)統平台(tái)開(kāi)發(fà)应用(yòng)等單位(wèi)应制定(dìng)制度(dù)，采取措施，确保建築工人(rén)實(shí)名(míng)制管(guǎn)理(lǐ)相關(guān)數據(jù)信(xìn)息安(ān)全(quán)，以(yǐ)及(jí)建築工人(rén)實(shí)名(míng)制信(xìn)息的(de)真(zhēn)實(shí)性(xìng)、完整性(xìng)，不(bù)得漏報、瞞報。

第(dì)十(shí)六(liù)条　各(gè)級住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)門(mén)、人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)門(mén)应加強(qiáng)與(yǔ)相關(guān)部(bù)門(mén)的(de)數據(jù)共(gòng)享，通(tòng)过(guò)數據(jù)運用(yòng)分析，利用(yòng)新(xīn)媒體(tǐ)和(hé)信(xìn)息化(huà)技術(shù)渠道(dào)，建立建築工人(rén)權益保障預警机制，切(qiè)實(shí)保障建築工人(rén)合法(fǎ)權益，提(tí)高(gāo)服(fú)務(wù)建築工人(rén)的(de)能(néng)力。

第(dì)十(shí)七(qī)条　各(gè)級住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)門(mén)、人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)門(mén)应对(duì)下(xià)級部(bù)門(mén)落實(shí)建築工人(rén)實(shí)名(míng)制管(guǎn)理(lǐ)情(qíng)況進(jìn)行監督檢查，对(duì)于(yú)發(fà)現(xiàn)的(de)問(wèn)題(tí)要(yào)責令限期整改；拒不(bù)整改或(huò)整改不(bù)到(dào)位(wèi)的(de)，要(yào)約談相關(guān)責任人(rén)；約談後(hòu)仍拒不(bù)整改或(huò)整改不(bù)到(dào)位(wèi)的(de)，列入(rù)重(zhòng)點(diǎn)監管(guǎn)範圍並(bìng)提(tí)请有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)進(jìn)行問(wèn)責。

第(dì)十(shí)八(bā)条　各(gè)級住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)門(mén)应按照“双(shuāng)随机、一(yī)公(gōng)開(kāi)”的(de)要(yào)求，加強(qiáng)对(duì)本(běn)行政(zhèng)區(qū)域施工現(xiàn)场(chǎng)建築工人(rén)實(shí)名(míng)制管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)落實(shí)情(qíng)況的(de)日常檢查，对(duì)涉及(jí)建築工人(rén)實(shí)名(míng)制管(guǎn)理(lǐ)相關(guān)投訴举報事項進(jìn)行調查處(chù)理(lǐ)。对(duì)涉及(jí)不(bù)依法(fǎ)签(qiān)訂勞動(dòng)合同(tóng)、欠(qiàn)薪等侵害建築工人(rén)勞動(dòng)保障權益的(de)，由(yóu)人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)門(mén)会(huì)同(tóng)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)門(mén)依法(fǎ)處(chù)理(lǐ)；对(duì)涉及(jí)其(qí)他(tā)部(bù)門(mén)職能(néng)的(de)違法(fǎ)問(wèn)題(tí)或(huò)案(àn)件(jiàn)線(xiàn)索，应按職責分工及(jí)时(shí)移送處(chù)理(lǐ)。

第(dì)十(shí)九条　各(gè)級住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)門(mén)可(kě)将建築工人(rén)實(shí)名(míng)制管(guǎn)理(lǐ)列入(rù)标(biāo)準化(huà)工地(dì)考核內(nèi)容。建築工人(rén)實(shí)名(míng)制信(xìn)息可(kě)作(zuò)为(wèi)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)處(chù)理(lǐ)建築工人(rén)勞動(dòng)糾紛的(de)依據(jù)。各(gè)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)应制定(dìng)激勵辦(bàn)法(fǎ)，对(duì)切(qiè)實(shí)落實(shí)建築工人(rén)實(shí)名(míng)制管(guǎn)理(lǐ)的(de)建築企業給(gěi)予支持(chí)，一(yī)定(dìng)时(shí)期內(nèi)未發(fà)生(shēng)工資拖欠(qiàn)的(de)，可(kě)減免農民(mín)工工資保證金(jīn)。

第(dì)二(èr)十(shí)条　各(gè)級住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)門(mén)对(duì)在(zài)監督檢查中(zhōng)發(fà)現(xiàn)的(de)企業及(jí)个人(rén)弄虛作(zuò)假、漏報瞞報等違規行为(wèi)，应予以(yǐ)糾正(zhèng)、限期整改，录入(rù)建築工人(rén)實(shí)名(míng)制管(guǎn)理(lǐ)平台(tái)並(bìng)及(jí)时(shí)上(shàng)傳相關(guān)部(bù)門(mén)。拒不(bù)整改或(huò)整改不(bù)到(dào)位(wèi)的(de)，可(kě)通(tòng)过(guò)曝光、核查企業資質(zhì)等方(fāng)式進(jìn)行處(chù)理(lǐ)，存在(zài)工資拖欠(qiàn)的(de)，可(kě)提(tí)高(gāo)農民(mín)工工資保證金(jīn)繳納比例，並(bìng)将相關(guān)不(bù)良行为(wèi)記(jì)入(rù)企業或(huò)个人(rén)信(xìn)用(yòng)檔案(àn)，通(tòng)过(guò)全(quán)國(guó)建築市(shì)场(chǎng)監管(guǎn)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)平台(tái)向(xiàng)社会(huì)公(gōng)布(bù)。

第(dì)二(èr)十(shí)一(yī)条　嚴禁各(gè)級住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)門(mén)、人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)門(mén)借(jiè)推行建築工人(rén)實(shí)名(míng)制管(guǎn)理(lǐ)的(de)名(míng)义，指定(dìng)建築企業采購相關(guān)産品；不(bù)得巧立名(míng)目亂收(shōu)费，增加企業額外(wài)負担。对(duì)違規要(yào)求建築企業強(qiáng)制使用(yòng)某款産品或(huò)亂收(shōu)费用(yòng)的(de)，要(yào)立即予以(yǐ)糾正(zhèng)；情(qíng)节(jié)嚴重(zhòng)的(de)依法(fǎ)提(tí)请有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)進(jìn)行問(wèn)責，構成(chéng)犯罪的(de)，依法(fǎ)追究刑事責任。

第(dì)二(èr)十(shí)二(èr)条　各(gè)級住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)門(mén)、人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)門(mén)应結合本(běn)地(dì)實(shí)際情(qíng)況，制定(dìng)本(běn)辦(bàn)法(fǎ)實(shí)施细(xì)則。　　

第(dì)二(èr)十(shí)三(sān)条　本(běn)辦(bàn)法(fǎ)由(yóu)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)、人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)負責解釋。