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施工單位(wèi)擡高(gāo)工程造價六(liù)大(dà)手(shǒu)段，全(quán)是(shì)審計(jì)要(yào)點(diǎn)！

2022-11-29 10:57

建築安(ān)裝(zhuāng)工程造價審計(jì)也(yě)是(shì)降低(dī)工程造價、节(jié)約建設成(chéng)本(běn)、提(tí)高(gāo)經(jīng)济效益、預防腐敗的(de)重(zhòng)要(yào)手(shǒu)段。

然而(ér)，建築安(ān)裝(zhuāng)工程造價審計(jì)較一(yī)般的(de)财務(wù)收(shōu)支審計(jì)有(yǒu)較大(dà)的(de)不(bù)同(tóng)，涉及(jí)工程項目勘察設計(jì)、招标(biāo)投标(biāo)、合同(tóng)、質(zhì)量(liàng)和(hé)進(jìn)度(dù)控制、計(jì)量(liàng)支付等工程項目現(xiàn)场(chǎng)管(guǎn)理(lǐ)的(de)各(gè)个环节(jié)，專業性(xìng)強(qiáng)、面(miàn)对(duì)情(qíng)況複雜、所需的(de)審核的(de)資料多(duō)、問(wèn)題(tí)争議性(xìng)大(dà)，任務(wù)极(jí)为(wèi)艱巨，要(yào)在(zài)有(yǒu)限的(de)審計(jì)时(shí)間(jiān)內(nèi)对(duì)建築安(ān)裝(zhuāng)工程费用(yòng)的(de)真(zhēn)實(shí)性(xìng)和(hé)合法(fǎ)性(xìng)進(jìn)行全(quán)面(miàn)的(de)造價審計(jì)難度(dù)极(jí)高(gāo)。

因(yīn)此(cǐ)，重(zhòng)點(diǎn)突出(chū)、方(fāng)法(fǎ)得当是(shì)工程造價審計(jì)成(chéng)敗的(de)關(guān)鍵。

看(kàn)懂建築施工图(tú)紙(zhǐ)是(shì)做好(hǎo)預算的(de)前(qián)提(tí)，必須認認真(zhēn)真(zhēn)一(yī)處(chù)不(bù)落的(de)把(bǎ)图(tú)紙(zhǐ)看(kàn)完，做到(dào)对(duì)每一(yī)条信(xìn)息都了(le)如(rú)指掌。待你看(kàn)完图(tú)紙(zhǐ)弄清(qīng)楚後(hòu)就(jiù)能(néng)做出(chū)一(yī)套完整的(de)工程預算書(shū)啦~

增加工程造價的(de)原因(yīn)

承包單位(wèi)为(wèi)了(le)中(zhōng)标(biāo)，在(zài)投标(biāo)时(shí)往往对(duì)工期、質(zhì)量(liàng)等各(gè)項承包义務(wù)做出(chū)高(gāo)标(biāo)準承諾，且(qiě)在(zài)投标(biāo)報價时(shí)一(yī)般采取低(dī)價競标(biāo)的(de)策略，而(ér)在(zài)履行合同(tóng)时(shí)，又千方(fāng)百(bǎi)計(jì)通(tòng)过(guò)补充补償協議、工程變(biàn)更(gèng)、索賠等方(fāng)式，盡可(kě)能(néng)地(dì)向(xiàng)業主(zhǔ)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，争取更(gèng)多(duō)利益。由(yóu)于(yú)業主(zhǔ)和(hé)監理(lǐ)單位(wèi)履職不(bù)到(dào)位(wèi)、造價管(guǎn)理(lǐ)經(jīng)验不(bù)足，造成(chéng)工程造價增加。根(gēn)據(jù)近(jìn)幾(jǐ)年(nián)来(lái)的(de)工程造價審計(jì)實(shí)踐經(jīng)验来(lái)看(kàn)，未嚴格履行合同(tóng)約定(dìng)而(ér)違規增加工程造價的(de)問(wèn)題(tí)，是(shì)目前(qián)工程結算中(zhōng)情(qíng)況最(zuì)为(wèi)普遍(biàn)，且(qiě)对(duì)工程造價的(de)影響也(yě)最(zuì)大(dà)。

1. 違背原合同(tóng)實(shí)質(zhì)性(xìng)条款签(qiān)訂补充協議，增加工程造價

承包單位(wèi)为(wèi)了(le)中(zhōng)标(biāo)，往往在(zài)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)針(zhēn)对(duì)施工管(guǎn)理(lǐ)各(gè)个环节(jié)、施工風(fēng)險和(hé)交付的(de)建築産品做出(chū)各(gè)種(zhǒng)承諾。然而(ér)部(bù)分項目在(zài)實(shí)施过(guò)程中(zhōng)，業主(zhǔ)为(wèi)了(le)其(qí)方(fāng)便管(guǎn)理(lǐ)，忽視上(shàng)述承諾，在(zài)未提(tí)高(gāo)标(biāo)準的(de)情(qíng)況下(xià)，另行签(qiān)訂各(gè)種(zhǒng)目标(biāo)和(hé)質(zhì)量(liàng)管(guǎn)理(lǐ)等补充協議，以(yǐ)奖金(jīn)的(de)形式增加工程造價。

如(rú)某工程承包單位(wèi)在(zài)在(zài)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)对(duì)具體(tǐ)完工时(shí)間(jiān)、質(zhì)量(liàng)要(yào)求、優良率、施工現(xiàn)场(chǎng)安(ān)全(quán)文(wén)明(míng)管(guǎn)理(lǐ)均作(zuò)出(chū)了(le)詳细(xì)承諾，而(ér)在(zài)施工时(shí)，業主(zhǔ)又就(jiù)上(shàng)述承包單位(wèi)应履行的(de)合同(tóng)义務(wù)签(qiān)訂各(gè)種(zhǒng)形式的(de)目标(biāo)、質(zhì)量(liàng)、安(ān)全(quán)文(wén)明(míng)管(guǎn)理(lǐ)补充協議，約定(dìng)發(fà)放各(gè)種(zhǒng)形式奖金(jīn)，違背原合同(tóng)實(shí)質(zhì)性(xìng)条款增加工程造價。

2. 不(bù)嚴格履行合同(tóng)專用(yòng)条款，按通(tòng)用(yòng)条款進(jìn)行結算，增加工程造價

國(guó)家(jiā)針(zhēn)对(duì)不(bù)同(tóng)行業工程項目，發(fà)布(bù)了(le)合同(tóng)範本(běn)，制訂了(le)合同(tóng)通(tòng)用(yòng)条款。而(ér)部(bù)分項目在(zài)签(qiān)訂合同(tóng)时(shí)，根(gēn)據(jù)項目自身(shēn)特(tè)點(diǎn)，通(tòng)过(guò)合同(tóng)專用(yòng)条款的(de)約定(dìng)，对(duì)合同(tóng)範本(běn)中(zhōng)的(de)通(tòng)用(yòng)条款進(jìn)行了(le)修改，而(ér)項目結算时(shí)卻未依據(jù)專用(yòng)条款、仍沿用(yòng)通(tòng)用(yòng)条款的(de)約定(dìng)進(jìn)行結算。

如(rú)某行業通(tòng)用(yòng)条款規定(dìng)，工程主(zhǔ)要(yào)材料依據(jù)國(guó)家(jiā)公(gōng)布(bù)的(de)物(wù)價指數及(jí)不(bù)同(tóng)分部(bù)分項工程權重(zhòng)按照指數法(fǎ)結算價差，而(ér)該項目專用(yòng)条款对(duì)上(shàng)述規定(dìng)進(jìn)行了(le)修改，約定(dìng)除屬政(zhèng)策性(xìng)價格調整的(de)材料外(wài)，其(qí)他(tā)材料的(de)價格一(yī)律不(bù)予以(yǐ)調整，材料價格上(shàng)漲的(de)風(fēng)險由(yóu)承包單位(wèi)在(zài)投标(biāo)報價中(zhōng)考慮，但該項目在(zài)結算时(shí)，卻对(duì)所有(yǒu)主(zhǔ)要(yào)材料均進(jìn)行了(le)價格調差，違反(fǎn)合同(tóng)約定(dìng)增加工程造價。

3.通(tòng)过(guò)工程變(biàn)更(gèng)和(hé)索賠，将应由(yóu)承包單位(wèi)承担風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給(gěi)業主(zhǔ)承担

通(tòng)常承包合同(tóng)的(de)技術(shù)条款和(hé)商務(wù)条款对(duì)各(gè)个工程清(qīng)單子項的(de)施工流程、措施、工藝标(biāo)準及(jí)相關(guān)施工規範依據(jù)等均有(yǒu)明(míng)确的(de)約定(dìng)，並(bìng)明(míng)确約定(dìng)相關(guān)费用(yòng)应包含在(zài)投标(biāo)報價中(zhōng)。然而(ér)在(zài)實(shí)施过(guò)程中(zhōng)，承包單位(wèi)以(yǐ)各(gè)種(zhǒng)理(lǐ)由(yóu)，提(tí)出(chū)各(gè)種(zhǒng)變(biàn)更(gèng)和(hé)索賠，規避其(qí)合同(tóng)义務(wù)，增加工程造價。

如(rú)某工程技術(shù)条款中(zhōng)明(míng)确規定(dìng)了(le)大(dà)體(tǐ)積混凝土(tǔ)必須采取的(de)各(gè)種(zhǒng)降温(wēn)措施，商務(wù)条款也(yě)明(míng)确規定(dìng)这(zhè)些(xiē)措施引起(qǐ)的(de)各(gè)項费用(yòng)应包含在(zài)投标(biāo)報價中(zhōng)。然而(ér)承包單位(wèi)以(yǐ)其(qí)投标(biāo)報價未考慮混凝土(tǔ)冷(lěng)卻费用(yòng)，而(ér)要(yào)求變(biàn)更(gèng)增加通(tòng)水(shuǐ)冷(lěng)卻設施及(jí)费用(yòng)，不(bù)合理(lǐ)增加工程造價。

4.承包單位(wèi)未充分履行合同(tóng)义務(wù)，工程損失由(yóu)業主(zhǔ)承担，增加工程造價

一(yī)般根(gēn)據(jù)合同(tóng)約定(dìng)，承包單位(wèi)交付合規和(hé)優良的(de)建築産品是(shì)其(qí)应盡的(de)合同(tóng)义務(wù)。但施工过(guò)程中(zhōng)，由(yóu)于(yú)施工管(guǎn)理(lǐ)不(bù)到(dào)位(wèi)部(bù)分分部(bù)工程出(chū)現(xiàn)質(zhì)量(liàng)問(wèn)題(tí)，而(ér)对(duì)这(zhè)些(xiē)質(zhì)量(liàng)問(wèn)題(tí)的(de)進(jìn)行後(hòu)續處(chù)理(lǐ)的(de)费用(yòng)往往金(jīn)額較大(dà)，部(bù)分業主(zhǔ)簡化(huà)管(guǎn)理(lǐ)，未对(duì)承包單位(wèi)進(jìn)行反(fǎn)索賠，甚至(zhì)补償相關(guān)费用(yòng)。

如(rú)某工程在(zài)施工工程过(guò)程中(zhōng)，由(yóu)于(yú)施工工藝及(jí)管(guǎn)理(lǐ)不(bù)到(dào)位(wèi)，造成(chéng)主(zhǔ)體(tǐ)工程出(chū)現(xiàn)裂缝，業主(zhǔ)無視合同(tóng)價款中(zhōng)包含了(le)所有(yǒu)工程完建、檢測、維护和(hé)修补缺陷等费用(yòng)的(de)合同(tóng)約定(dìng)，补償承包單位(wèi)裂缝修複费用(yòng)，不(bù)合理(lǐ)增加工程造價。

5.變(biàn)更(gèng)單價不(bù)依據(jù)合同(tóng)条款約定(dìng)原則确定(dìng)，增加工程造價

承包合同(tóng)中(zhōng)有(yǒu)關(guān)工程清(qīng)單單價變(biàn)更(gèng)均有(yǒu)明(míng)确的(de)規定(dìng)，一(yī)般約定(dìng)：工程量(liàng)清(qīng)單中(zhōng)有(yǒu)适用(yòng)于(yú)變(biàn)更(gèng)的(de)清(qīng)單子項时(shí)，应采用(yòng)該子項的(de)單價；工程量(liàng)清(qīng)單中(zhōng)無适用(yòng)于(yú)變(biàn)更(gèng)的(de)清(qīng)單子項时(shí)，則在(zài)合理(lǐ)的(de)範圍內(nèi)参考类似子項的(de)單價或(huò)合價作(zuò)为(wèi)變(biàn)更(gèng)估價的(de)基础，由(yóu)監理(lǐ)單位(wèi)與(yǔ)承包單位(wèi)協商确定(dìng)變(biàn)更(gèng)後(hòu)的(de)單價或(huò)合價；工程量(liàng)清(qīng)單中(zhōng)無类似子項可(kě)供参考，則由(yóu)監理(lǐ)單位(wèi)業主(zhǔ)和(hé)承包單位(wèi)協商确定(dìng)新(xīn)的(de)單價或(huò)合價。由(yóu)于(yú)監理(lǐ)單位(wèi)把(bǎ)關(guān)不(bù)嚴，有(yǒu)些(xiē)變(biàn)更(gèng)單價未嚴格依據(jù)上(shàng)述原則組價，增加工程造價。

如(rú)某工程設計(jì)變(biàn)更(gèng)增加不(bù)鏽鋼(gāng)爬梯，其(qí)變(biàn)更(gèng)單價未参考工程量(liàng)清(qīng)單中(zhōng)的(de)类似項目确定(dìng)，而(ér)是(shì)根(gēn)據(jù)定(dìng)額重(zhòng)新(xīn)确定(dìng)，增加工程造價。

6.工程量(liàng)計(jì)量(liàng)原則違法(fǎ)合同(tóng)約定(dìng)，增加工程造價

國(guó)家(jiā)重(zhòng)點(diǎn)建設項目在(zài)工程承包合同(tóng)的(de)技術(shù)和(hé)商務(wù)条款中(zhōng)，一(yī)般对(duì)各(gè)个工程量(liàng)清(qīng)單子目的(de)計(jì)量(liàng)原則都做出(chū)了(le)明(míng)确的(de)規定(dìng)。通(tòng)常按月(yuè)或(huò)按季对(duì)工程量(liàng)進(jìn)行計(jì)量(liàng)，項目完工後(hòu)，对(duì)清(qīng)單子目工程量(liàng)彙总統計(jì)、並(bìng)經(jīng)过(guò)一(yī)定(dìng)程序的(de)審核後(hòu)進(jìn)行合同(tóng)結算。上(shàng)述計(jì)量(liàng)工作(zuò)，通(tòng)常由(yóu)施工單位(wèi)上(shàng)報工程量(liàng)，監理(lǐ)單位(wèi)根(gēn)據(jù)旁站監理(lǐ)验收(shōu)和(hé)現(xiàn)场(chǎng)签(qiān)證資料進(jìn)行審核。但由(yóu)于(yú)部(bù)分監理(lǐ)單位(wèi)員未認真(zhēn)履職，造成(chéng)部(bù)分工程量(liàng)計(jì)量(liàng)原則未嚴格執行。

如(rú)某工程合同(tóng)明(míng)确規定(dìng)，土(tǔ)石(dàn)方(fāng)工程要(yào)求嚴格按照設計(jì)图(tú)紙(zhǐ)施工，超出(chū)設計(jì)挖方(fāng)線(xiàn)的(de)挖方(fāng)及(jí)填方(fāng)工程量(liàng)不(bù)予以(yǐ)計(jì)量(liàng)，承包單位(wèi)的(de)投标(biāo)報價应充分考慮超挖風(fēng)險，而(ér)該項目實(shí)際計(jì)量(liàng)时(shí)，監理(lǐ)單位(wèi)員按照實(shí)際開(kāi)挖數量(liàng)進(jìn)行統計(jì)，对(duì)超挖及(jí)因(yīn)此(cǐ)而(ér)引起(qǐ)的(de)填方(fāng)量(liàng)及(jí)運輸费用(yòng)進(jìn)行了(le)計(jì)量(liàng)，造成(chéng)增加工程造價。

充分利用(yòng)各(gè)種(zhǒng)手(shǒu)段

提(tí)高(gāo)造價審計(jì)工作(zuò)效率

1.利用(yòng)各(gè)種(zhǒng)輔助手(shǒu)段審核工程量(liàng)

根(gēn)據(jù)現(xiàn)场(chǎng)签(qiān)證验收(shōu)資料、施工和(hé)竣工图(tú)紙(zhǐ)，依據(jù)不(bù)同(tóng)行業工程國(guó)家(jiā)制定(dìng)的(de)工程量(liàng)計(jì)算規則等，对(duì)清(qīng)單工程量(liàng)進(jìn)行計(jì)算，是(shì)審計(jì)人(rén)員從事造價審計(jì)工作(zuò)的(de)基本(běn)功。但由(yóu)于(yú)工程量(liàng)計(jì)算过(guò)程繁瑣、複雜、工作(zuò)量(liàng)极(jí)大(dà)，且(qiě)施工过(guò)程中(zhōng)存在(zài)大(dà)量(liàng)變(biàn)更(gèng)，工程量(liàng)計(jì)算一(yī)般会(huì)占用(yòng)大(dà)量(liàng)審計(jì)时(shí)間(jiān)，同(tóng)时(shí)根(gēn)據(jù)同(tóng)一(yī)图(tú)紙(zhǐ)計(jì)算的(de)結果(guǒ)，差錯率也(yě)往往較低(dī)，因(yīn)此(cǐ)在(zài)審計(jì)現(xiàn)场(chǎng)花(huā)费大(dà)量(liàng)的(de)时(shí)間(jiān)，依據(jù)图(tú)紙(zhǐ)对(duì)工程量(liàng)進(jìn)行手(shǒu)工計(jì)算，成(chéng)效甚微。

由(yóu)于(yú)依據(jù)同(tóng)一(yī)图(tú)紙(zhǐ)進(jìn)行計(jì)算，工程結算與(yǔ)審核結果(guǒ)比較，往往誤差率不(bù)大(dà)。因(yīn)此(cǐ)在(zài)審核工程量(liàng)时(shí)，還(huán)要(yào)采取現(xiàn)场(chǎng)測量(liàng)、審查收(shōu)方(fāng)記(jì)录、工程隐蔽記(jì)录等現(xiàn)场(chǎng)签(qiān)證验收(shōu)資料对(duì)竣工图(tú)紙(zhǐ)進(jìn)行審核。如(rú)：某項目的(de)綠(lǜ)化(huà)工程，經(jīng)現(xiàn)场(chǎng)踏勘測量(liàng)，發(fà)現(xiàn)實(shí)際種(zhǒng)植樹(shù)木的(de)品種(zhǒng)、樹(shù)徑等要(yào)素與(yǔ)竣工图(tú)紙(zhǐ)标(biāo)注不(bù)一(yī)致(zhì)，竣工图(tú)紙(zhǐ)存在(zài)錯誤。

2.利用(yòng)計(jì)量(liàng)软(ruǎn)件(jiàn)工料分析功能(néng)發(fà)現(xiàn)違法(fǎ)案(àn)件(jiàn)線(xiàn)索

工程造價由(yóu)人(rén)工费、材料费和(hé)机械台(tái)班(bān)费，以(yǐ)及(jí)承包單位(wèi)管(guǎn)理(lǐ)费、利潤和(hé)稅金(jīn)等费用(yòng)組成(chéng)。它(tā)反(fǎn)映了(le)承包單位(wèi)投标(biāo)时(shí)的(de)人(rén)工含量(liàng)和(hé)各(gè)種(zhǒng)材料數量(liàng)水(shuǐ)平，通(tòng)过(guò)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)單價分析表(biǎo)等輔助資料，利用(yòng)計(jì)量(liàng)软(ruǎn)件(jiàn)中(zhōng)的(de)工料分析功能(néng)，能(néng)較快地(dì)彙总出(chū)結算中(zhōng)包含了(le)多(duō)少(shǎo)人(rén)工及(jí)各(gè)種(zhǒng)材料的(de)理(lǐ)論用(yòng)量(liàng)。将上(shàng)述理(lǐ)論用(yòng)量(liàng)與(yǔ)實(shí)際用(yòng)量(liàng)進(jìn)行对(duì)比分析，可(kě)以(yǐ)作(zuò)为(wèi)工程材料審計(jì)重(zhòng)要(yào)手(shǒu)段。

結語(yǔ)：

工程結算中(zhōng)存在(zài)問(wèn)題(tí)的(de)类型還(huán)有(yǒu)很多(duō)，如(rú)：變(biàn)更(gèng)項目不(bù)依據(jù)原合同(tóng)确定(dìng)的(de)取费标(biāo)準計(jì)取费用(yòng)、材料價差只(zhī)計(jì)正(zhèng)差而(ér)不(bù)調負價差、承包單位(wèi)違約未按合同(tóng)約定(dìng)扣(kòu)違約金(jīn)和(hé)罰金(jīn)、按實(shí)結算材料费时(shí)材料數量(liàng)和(hé)采購價格不(bù)實(shí)、變(biàn)更(gèng)理(lǐ)由(yóu)不(bù)充分增加造價、窩工索賠計(jì)算依據(jù)不(bù)足、目标(biāo)未實(shí)現(xiàn)或(huò)提(tí)高(gāo)标(biāo)準多(duō)發(fà)工程奖、重(zhòng)複签(qiān)訂合同(tóng)等問(wèn)題(tí)。

面(miàn)对(duì)國(guó)家(jiā)重(zhòng)點(diǎn)建設項目清(qīng)單子目多(duō)、變(biàn)更(gèng)數量(liàng)大(dà)、工程管(guǎn)理(lǐ)情(qíng)況複雜等情(qíng)況，要(yào)在(zài)造價審計(jì)中(zhōng)充分發(fà)現(xiàn)問(wèn)題(tí)，取得較好(hǎo)的(de)成(chéng)效，首先(xiān)要(yào)做到(dào)資料完備，注意(yì)对(duì)各(gè)種(zhǒng)現(xiàn)场(chǎng)管(guǎn)理(lǐ)資料進(jìn)行对(duì)比分析，同(tóng)时(shí)要(yào)熟練掌握各(gè)種(zhǒng)工程造價软(ruǎn)件(jiàn)，最(zuì)为(wèi)關(guān)鍵的(de)就(jiù)是(shì)要(yào)充分理(lǐ)解合同(tóng)約定(dìng)，嚴格劃(huà)分業主(zhǔ)和(hé)承辦(bàn)單位(wèi)權力义務(wù)和(hé)各(gè)自应承担的(de)合同(tóng)風(fēng)險。

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